27.05.2020
21...23 °C
Димитровград
Иное
    





Охрана окружающей среды и природных ресурсов

"2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Методика по оценке повышения качества питьевой воды, подаваемой системами централизованного питьевого водоснабжения. Методические рекомендации"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27.03.2019)

Утверждена методика оценки повышения качества питьевой воды, подаваемой системами централизованного питьевого водоснабжения, с учетом реализации федерального проекта "Чистая вода"

Методика предназначена для органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за состоянием централизованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих эксплуатацию централизованных систем водоснабжения: водоподготовку, транспортировку (подачу) воды абонентам при работе системы централизованного водоснабжения в штатном режиме.

Результаты данной оценки используются для определения эффективности реализации региональных программ и планов мероприятий по управлению качеством питьевой воды систем централизованного водоснабжения, а также как основа для информирования населения и органов власти об уровне обеспеченности населения качественной питьевой водой, проведения контрольно-надзорных мероприятий.

29.05.2019 Старший помощник прокурора города                                           С.М. Бизина


Вопрос: О грубых нарушениях прав граждан при использовании автосалонами схем "теневой инкассации".

Прокуратура города Димитровграда предупреждает о грубых нарушениях прав граждан при использовании автосалонами схем "теневой инкассации".

В последнее время неоднократно имели место факты грубых нарушений прав граждан при использовании хозяйствующими субъектами схем т.н. «теневой инкассации».

Учитывая, что их реализация влечет для населения крайне негативные
последствия, Прокуратура города Димитровграда считает необходимым
довести до сведения жителей региона, что существует несколько схем
незаконного получения выручки с участием торгово-розничных предприятий, наиболее распространенные из которых связаны с участием автосалонов.

Принцип их действия выглядит следующим образом:

Фирмы-«однодневки» – контрагенты автосалонов - осуществляют оплату безналичным путем (частично или полностью) транспортных средств,
приобретаемых физическими лицами. В качестве основания для этого может
быть представлена, к примеру, якобы задолженность коммерческой структуры перед гражданином – приобретателем автомобиля.

Данные действия реализуются автосалоном либо скрытно от клиентов (без раскрытия сведений об участии в сделке третьего лица), либо явно - с
документальным уведомляем покупателя транспортного средства о данном
порядке расчетов и получением необходимых подписей на всех документах, в том числе с фирмой-«однодневкой». В целях формирования у гражданина
желания приобрести транспортное средство подобным образом автосалоны
предоставляют скидки на автомобиль или на его комплектующие либо -
услуги, которые могут заинтересовать покупателя (бесплатное
постгарантийное обслуживание и т.д.).

В результате договор купли-продажи заключается между физическим лицом и фирмой-«однодневкой», а не автосалоном. Покупатель автомобиля якобы вносит наличные денежные средства в ее кассу, что фиксируется
соответствующим документом, но без выдачи кассового чека.

Вместе с тем данные финансовые ресурсы не учитываются в бухгалтерских документах фирмы-«однодневки», кассовый аппарат отсутствует, выручка на ее счет не поступает.

Внесенные гражданином денежные средства изымаются из кассы автосалона т.н. «черными» инкассаторами и вывозятся для распределения между заказчиками обналичивания.

В соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за указанные противоправные действия предусмотрена ст. 172 УК РФ («Незаконная банковская деятельность») и ст. 15.1 КоАП РФ («Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций»).

При этом в подобных обстоятельствах добросовестный приобретатель, не имея кассового чека, лишается возможности доказать произведенную оплату автомобиля.

Также при возникновении споров, связанных с владением и эксплуатацией транспортного средства, гражданин не может реализовать свои права и гарантии, предусмотренные Законом РФ «О защите прав потребителей» (например, на возврат денег (статья 18)).

Более того, в силу требований ст. 211 Налогового кодекса РФ у
покупателя в данном случае возникает обязанность произвести уплату
налога на доход физических лиц в размере 13% от стоимости приобретенного
автомобиля.

Элементарным действенным способом обезопасить себя от указанных крайне неблагоприятных последствий является расчет в безналичной форме.

07.06.2019              Помощник прокурора г.Димитровграда                                       М.Д. Сюльдин


Вопрос: Кто утверждает тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и как рассчитывается плата за ТКО?

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 07.05.2019 № 06-87 «О внесении изменений в приказ Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 20.11.2018 № 06-208» утвержден тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экосистема» на период с 01.06.2019 по 31.12.2019, который составляет 444,02 руб./куб.м.

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 № 06-77 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области.

Расчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами производится в соответствии с Разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

Согласно пункту 148(34) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В соответствии с пунктом 148(36) Правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Вместе с тем при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении, гражданин вправе обратиться к исполнителю коммунальной услуги в порядке, предусмотренном Разделом VIII Правил, с заявлением об осуществлении перерасчета размера платы за предоставленную коммунальную услугу и документами, подтверждающими продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства.

Таким образом, с 01.06.2019 плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО для жителей многоквартирных домов г. Димитровграда составляет 85,10 руб. в месяц за одного человека, для жителей индивидуальных жилых домов - 86,21 руб. в месяц за одного человека.

17.06.2019   Помощник прокурора г.Димитровграда                                      А.В. Зиновьев


Вопрос: Какая ответственность грозит за незаконное обналичивание денежных средств?

  Под «обналичиванием денежных средств» понимаются действия  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по переводу безналичных денежных средств (на расчетном счету) с целью уклонения от уплаты налогов и получения наличных денежных средств, не отражённых в официальных бухгалтерских документах хозяйствующего субъекта.

В зависимости от характера действий участников и размера незаконно полученных доходов либо неуплаченных в бюджет налогов может наступить уголовная ответственность.

Например, заказчики и непосредственные исполнители незаконной денежной операции могут быть привлечены к уголовной ответственности по статье 198 УК РФ («Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица», статье 199 УК РФ («Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации»). Наказание за данные преступления предусматривает лишения свободы на срок до 3 лет.           

Кроме того, дополнительно указанные действия могут квалифицироваться по статье 327 УК РФ («Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов»).

В том случае, если противоправные действия совершаются в составе организованной группы, то они будут квалифицированы как организация преступного сообщества (статья 210 УК РФ). При этом лица, обеспечивающие процесс обналичивания (бухгалтеры, курьеры и т.д.), могут быть привлечены к ответственности как соучастники преступления. Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 20 лет. Дополнительно, действия лиц, совершивших неправомерные действия по обналичиванию, могут квалифицироваться по статье 187 УК РФ - «Неправомерный оборот средств платежей».

Если обналичиваемые денежные средства приобретены преступным путем, то тогда деяние дополнительно квалифицируются по статье 174 УК РФ («Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем») либо по статье 174.1 УК РФ («Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления»).

  17.06.2019                Помощник прокурора г.Димитровграда                                        М.Д. Сюльдин

Вопрос: «Предусмотрена ли административная ответственность за повторное самовольное подключение к сетям тепло- и электроэнергии?»

Ответ: Федеральным законом от 29.05.2019 № 114-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за повторно совершенное самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии.

Повторное совершение правонарушения, которое выражается в самовольном подключении к электрическим и тепловым сетям (за исключением самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам), самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух лет до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанный закон вступил в законную силу 09.06.2019.

20.06.2019                Помощник прокурора г.Димитровграда юрист 2 класса                       С.Г. Павлов

Вопрос: Что такое миграционный учет? Какая ответственность грозит за нарушения правил миграционного учета?

Ответ: В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 18.06.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», местом пребывания иностранного гражданина в РФ является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, в котором иностранный гражданин фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения.

         Постановку на миграционный учет осуществляет принимающая сторона – организация или частное лицо. Уведомление о прибытии иностранного гражданина должно быть представлено принимающей стороной не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. Принимающая сторона направляет уведомление о прибытии через многофункциональный центр, почтовым отправлением либо непосредственно в орган по вопросам миграции.

        За нарушение правил миграционного учета предусмотрена ответственность согласно Кодексу об административных правонарушениях.

        Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Россию либо режима пребывания, уклонение от выезда из России – влечет наложение административного штрафа в размере от 2 до 5 тыс рублей с административном выдворением либо без такового.

- за неисполнение принимающей стороной обязанности в связи с осуществлением миграционного учета – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс рублей.

         Но наиболее жесткое наказание предусмотрено за фиктивную регистрацию или постановку на учет иностранного гражданина, за это установлена уголовная ответственности (ст. 322.2, 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации), предусматривающая наказание в виде:

- штрафа в размере от 1000 тыс до 500 тыс рублей;

- принудительных работ на срок до трех лет либо лишение свободы на тот же срок.

         Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона № 109-ФЗ под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания понимается постановка их на учет на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов либо постановка их на учет в помещении без намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания.

20.06.2019   Помощник прокурора г.Димитровграда                                        М.Д. Сюльдин

Вопрос: Имеет ли право депутат представительного органа местного самоуправления обратиться с запросом к руководителям предприятий, учреждений и иных организаций?

Ответ: Порядок внесения и рассмотрения депутатского запроса представительного органа местного самоуправления регулируется главным образом нормативными актами органов местного самоуправления - уставом муниципального образования и регламентом представительного органа местного самоуправления.

Подпункт 21 пункта 2 статьи 26 Устава муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области (далее – Устав) закрепляет, что к компетенции Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области относится рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений.

Право депутата (группы депутатов) на обращение с запросом закреплено в статье 68 Регламента Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области, утвержденного решением Городской Думы от 29.08.2018 № 89/1079 (далее – Регламент).

Положения указанной статьи также закрепляют понятие депутатского запроса, регламентируют порядок внесения депутатского запроса, круг лиц и органов, которым указанный запрос может быть внесен и порядок ответа на него.

Так, согласно пункту 2 статьи 68 Регламента депутатским запросом считается обращение депутата (группы депутатов), поддержанное Городской Думой, к должностным лицам органов государственной власти, местного самоуправления, должностным лицам федеральных органов государственной власти, действующих на территории города, а также к командирам и начальникам воинских частей, руководителям расположенных на территории города предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц, за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

Депутатский запрос вносится в Городскую Думу и рассматривается в порядке, определенном Уставом города и Регламентом.

Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, федеральные суды, прокуратура и их должностные лица, командиры и начальники воинских формирований рассматривают подобные обращения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений пункта 5 статьи 68 Регламента депутатские запросы, а также ответы на них подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

20.06.2019  Помощник прокурора                                                                              А.В. Зиновьев


Вопрос: Кто не может быть присяжным заседателем

В соответствии с изменениями в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации жители г.Димитровграда могут лично участвовать в отправлении правосудия в Димитровградском городском суде. Такая возможность предоставлена с 01 июня 2018 года и ограничена определенной категорией дел. Присяжными заседателями, или по-простому «судьями факта», могут быть граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и достигшие возраста 25-и лет. В настоящее время в городском суде рассматривается первое уголовное дело с участием присяжных заседателей. Данное дело вызвало особый интерес со стороны жителей города, однако в силу требований законы не все смогли отобраться в таковые. Далее, в целях информирования жителей г.Димитровграда, будут перечислены основания по которым это может произойти.

Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица: 1) не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; 2) имеющие непогашенную или неснятую судимость; 3) признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; 4) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; а также, 5) подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений; 6) не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство; 7) имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела.

Также, в соответствии со статьей 7 этого же Закона, граждане, включенные в список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, исключаются из указанных списков исполнительно-распорядительным органом муниципального образования. Граждане, включенные в список и запасной список кандидатов в присяжные заседатели округа, общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта Российской Федерации, исключаются из указанных списков высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случаях: 1) выявления обстоятельств, указанных в части 2 указанной выше статьи 3; 2) подачи гражданином письменного заявления о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению им обязанностей присяжного заседателя, если он является: а) лицом, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство; б) лицом, не способным исполнять обязанности присяжного заседателя по состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами; в) лицом, достигшим возраста 65 лет; г) лицом, замещающим государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления; д) военнослужащим; д.1) гражданином, уволенным с военной службы по контракту из органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны или органов внешней разведки, - в течение пяти лет со дня увольнения; е) судьей, прокурором, следователем, дознавателем, адвокатом, нотариусом, должностным лицом службы судебных приставов или частным детективом - в период осуществления профессиональной деятельности и в течение пяти лет со дня ее прекращения; е.1) имеющим специальное звание сотрудником органов внутренних дел, таможенных органов или органов и учреждений уголовно-исполнительной системы; е.2) гражданином, уволенным со службы в органах и учреждениях, указанных в подпункте «е.1» - в течение пяти лет со дня увольнения; ж) священнослужителем.

На ряду с этим, в соответствии с частью 7 статьи 326 УПК РФ от исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению председательствующим судьей могут быть освобождены лица старше 60 лет; женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет; лица, которые в силу религиозных убеждений считают для себя невозможным участие в осуществлении правосудия; лица, отвлечение которых от исполнения служебных обязанностей может нанести существенный вред общественным или государственным интересам; иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании.

Кроме этого, в соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2005 № 23 «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей», в ходе опроса кандидатов в присяжные заседатели председательствующему надлежит выяснить, имеются ли у кого-либо из них обстоятельства, указанные выше, и не участвовал ли кандидат в качестве присяжного заседателя в судебном заседании в течение календарного года, не является ли он присяжным заседателем по другому делу, в том числе рассматриваемому в другом суде.

Перечисленные основания являются исчерпывающими, а в случае сокрытия кандидатами в присяжные заседатели, включенными впоследствии в состав коллегии, информации, которая могла повлиять на принятие решения по делу и лишила стороны права на мотивированный или немотивированный отвод, является основанием для отмены приговора.

Таким образом, законодатель предъявляет высокие требования к кандидатам в присяжные заседатели, исключая любую возможность влияния на них физических, психических, профессиональных и других факторов при рассмотрении дела и вынесения вердикта.

28.06.2019  Помощник прокурора г.Димитровграда                                               П.В. Чугунов

Вопрос: Можно ли вернуть телефон если он не понравился в течение 14 дней?

Согласно ст.25 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», можно обменять или вернуть исправный непродовольственный товар на протяжении 14 дней с момента покупки, если товар не был в эксплуатации и не входит в перечень товаров, не подлежащих обмену (предметы гигиены, товары из категории технически сложных, лекарства, драгоценности, автомобили, животные и т.д.).

При этом обязательно должен быть сохранен изначальный вид товара и его комплектация, чек или квитанция на приобретение.

Не существует единого мнения по поводу того, является ли телефон технически сложной продукцией или нет. В соответствии с письмом «Об обмене сотовых телефонов» Роспотребназдора, сотовые телефоны не являются продукцией, которая не подлежит обмену в течение 14 дней.

Но здесь говорится именно об обмене телефонов, а возврат возможен только в том случае, если в магазине устраивающей вас модели не найдется.

Если продавец отказывается принять или обменять телефон, покупателю следует написать претензию на имя руководителя магазина. В претензии обязательно нужно указать:

Ф.И.О. и контактные данные покупателя;

Полное наименование товара (при возможности — модель, артикул);

Четко сформулированное требование покупателя (обмен возврат);

Причина, по которой покупатель хочет вернуть или обменять товар;

Дата обращения, подпись.

К претензии нужно приложить копию кассового чека.

В срок до 10 дней магазин должен письменно ответить на претензию потребителя. Решением магазина может быть вернуть деньги по гарантии либо произвести обмен мобильного телефона на другой.

В случае отказа вернуть деньги или обменять телефон с этой бумагой можно обратиться Роспотребнадзор. Если жалоба останется неудовлетворенной, следует обратиться в суд для привлечения магазина к административной ответственности.

21.08.2019  Старший помощник прокурора города                                           П.В. Чугунов

Вопрос: Произошли ли изменения форм выдачи паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации на автомобиль?

Ответ: С 1 ноября 2019 года паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации на автомобиль будут выдаваться по новым формам. В связи с принятием Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлено, что регистрация транспортных средств и получение государственных регистрационных знаков транспортного средства будет доступна, также, в салоне дилера, утверждена новая форма паспорта транспортного средства и свидетельства о регистрации транспортного средства (далее – СТС). Так, в новых СТС данные о собственнике машины и название региона, в котором автомобиль состоит на учете, будут дублироваться на латинице, а также, при волеизъявлении собственника ТС сведения о нем будут переведены в соответствии с данными, указанными в его загранпаспорте. При оформлении подразделениями Госавтоинспекции свидетельств о регистрации ТС внесение в них исправлений не допускается. При их ошибочном заполнении СТС подлежит замене. Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступает в силу с 04 августа 2019 года. Приказ МВД России от 23.04.2019 № 267 «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним» вступает в силу с 01 ноября 2019 года.

21.08.2019    Помощник прокурора города                                                              И.В. Пучкин



            Верховный Суд РФ разъяснил порядок привлечения к административной ответственности управляющих организаций и их должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Согласно постановлению Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2019 года квалификация действий (бездействия) управляющей компании зависит от существа обращения. Так, если управляющей компанией оставлены без ответа либо нарушен порядок рассмотрения обращений по вопросам выполнения лицензионных требований, то это влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований (за исключением неразмещения информации в ГИС ЖКХ). За указанное правонарушение установлено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 до 100 тысяч рублей или дисквалификация на срок до 3 лет; на юридических лиц - от 250 до 300 тысяч рублей. Если обращение было связано с правилами управления многоквартирным домом, то управляющая компания несет ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 до 100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических лиц - от 150 до 250 тысяч рублей. Дела об указанных  административных правонарушениях уполномочены рассматривать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор.


Внесены изменения в порядок приватизации государственного и муниципального имущества Федеральным законом от 1 апреля 2019 года № 45-ФЗ (вступил в силу 1 июня 2019 года) внесены изменения в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Изменениями предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления самостоятельно осуществляют функции по продаже государственного и муниципального имущества, а также своими решениями поручают иным юридическим лицам организовывать от имени собственника в установленном порядке продажу приватизируемого имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации и  муниципальных образований, и (или) осуществлять функции продавца такого имущества. Одновременно с этим расширен перечень сведений, подлежащих обязательному включению в информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества. С учетом изменений, информационное сообщение должно содержать сведения о размере и порядке выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое осуществляет функции продавца государственного или муниципального имущества и (или) которому решением органа государственной власти или органа местного самоуправления поручено организовать от имени собственника продажу приватизируемого государственного или муниципального имущества. Изменениями исключена возможность закрытой формы подачи предложений о цене при проведении аукционов. Кроме того, изменениями, внесенными в статью 32.1 Федерального закона закреплено, что продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 - 20, 23, 24 Федерального закона (продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе, продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и др.), осуществляется исключительно в электронной форме.

21.08.2019

Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за незаконную установку опознавательного знака "Инвалид" на автомобиль?

Ответ: Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную установку опознавательного знака "Инвалид" на личный автомобиль. Так, частью 2 статьей 12.4 КоАП РФ за незаконную установку на транспортном средстве опознавательного знака "Инвалид", предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, - двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

21.08.2018  Помощник прокурора города                                                          С.Г. Салманов

Вопрос: «Мой муж привлекается по ст.158 ч.1 УК РФ. Сегодня мы полностью возместили имущественный ущерб потерпевшему. Может ли супруг прекратить уголовное дело за примирением сторон?»

Ответ:

«В силу ст.76 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.

Согласно, 25 УПК суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

Таким образом, при поступлении от потерпевшего соответствующего ходатайства, а также при соблюдении условий указанных в статье 76 УК РФ, суд вправе освободить вашего супруга от уголовной ответственности. Однако удовлетворение данного ходатайства потерпевшего это право суда, а не его обязанность.

Кроме того, дополнительно разъясняю Вам, что прекращение уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим, в силу ст. 133 УПК РФ не дает Вашему супругу право на реабилитацию.»

21.08.2019            Помощник прокурора города                                                             Р.О. Липатов


Вопрос: Предусмотрена ли законодательством ответственность за направление в социальной сети личных сообщений, содержащих оскорбительные, нецензурные слова?

Ответ: Вышеуказанные действия подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ (оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

09.09.2019  Помощник прокурора города                                                    Г.М. Гиматдинова

Вопрос: «Необходимо ли государственному (муниципальному) служащему в справке о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера указывать полученные кредиты, если каждый из них менее 500 тыс. руб., а в сумме они превышают 500 тыс. руб.?».

Ответ: «В соответствии с п. 145 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки для использования в ходе декларационной компании 2019 года (Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.01.2019                            № 10-9/10/В-36) в подразделе 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера указывается каждое имеющееся на отчетную дату срочное обязательство финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 тыс. руб., кредитором или должником по которым является служащий (работник), его супруга (супруг), несовершеннолетний ребенок.

Таким образом в случае, если каждое обязательство финансового характера не превышает 500 тыс. руб., то сведения о нем в указанном подразделе не указываются.».

 09.09.2019   Помощник прокурора   г.. Димитровграда                                          М.П. Фарафонтов


Вопрос: Будет ли у гражданина судимость при неоплате судебного штрафа?

Ответ:Согласно ст. 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
Соответственно, судебный штраф – это денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности.
Сроки уплаты судебного штрафа Законом не регламентированы, но данный срок устанавливается согласно ст. 446.3., и исходя из сложившейся практики, суд назначает срок уплаты в пределах 60 – 90 дней.
В случае неуплаты гражданином судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 446.5. УПК РФ обращается в суд с представлением об отмене постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
В случае удовлетворения судом указанного ходатайств (представления), суд направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Далее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке в соответствии со ст. 223 УПК РФ.
Указанное означает, что неуплата судебного штрафа влечет за собой отмену решения о его назначении, и лицо привлекается к уголовной ответственности на общих основаниях.

09.09.2019  Помощник прокурора города                                                                 А.В. Шпак

Вопрос: «Может ли прокуратура проверить наличие банковских счетов за рубежом?»

Ответ: Так, Федеральным законом от 06.02.2019 №5-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции» внесены ряд изменений направленных в первую очередь на организацию контроля за доходами лиц, замещающих отдельные должности, а также за доходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В частности, в Федеральный закон от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» добавлена статья 51.3, в статью 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» добавлена часть 6.1, в статью 7 Федерального закона от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» добавлены части 4-8.

Речь идет о предоставлении информации, в том числе содержащей банковскую тайну. В связи с этим по требованию прокуратуры Банк России станет запрашивать у иностранных центральных банков или иных надзорных органов, занимающихся банковским надзором, данные о наличии за рубежом финансовых активов лиц, которым по российскому законодательству иметь их запрещено.

09.09.2019 Помощник прокурора г.Димитровграда юрист 2 класса        С.Г. Павлов

Вопрос: В какой срок я могу подать жалобу на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в случае несогласия с ним?

Ответ: В силу ч.4 ст.30.1, ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

01.10.2019  Помощник прокурора города                                                    Г.М. Гиматдинова

Вопрос: «Применяются ли к аптечным учреждениям требования по доступности для маломобильных групп населения, предусмотренные ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Ответ: «Учитывая, что аптека (аптечный пункт) — это учреждение здравоохранения, занимающееся изготовлением и отпуском лекарств по рецептам врачей и без рецепта, оно относится к объектам социальной инфраструктуры и должно быть доступно для маломобильных групп населения с применением параметров доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями, определенных Сводом правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр.

В частности, у входа в аптечное учреждение должен быть установлен пандус с поручнями (при невозможности его установления, устанавливается кнопка вызова персонала), на полотна дверей и ступени необходимо наносить контрастную маркировку для инвалидам по зрению, а также тактильные таблички и схемы с рельефным шрифтом (оборудование входной группой вывеской с названием учреждения, режимом работы и т.д.), информационную мнемосхему (тактильная схема движения).

01.10.2019 Старший помощник прокурора города                                            К.Б. Душкова

Вопрос: Каков порядок постановки на воинский учет и выдачи приписного удостоверения?

Ответ: Согласно п. 10 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663» (далее – Инструкция), на воинский учет решением комиссии по постановке граждан на воинский учет ставятся все граждане, подлежащие постановке на воинский учет и прошедшие комиссию, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, независимо от категории их годности к военной службе по состоянию здоровья, в том числе и направленные решением комиссии на медицинское обследование.

В день принятия комиссией решения о постановке граждан на воинский учет сведения о них заносятся у учетно-алфавитную книгу призывников согласно приложения №16 к настоящей Инструкции.

В соответствии с п. 17 Инструкции гражданину, первоначально поставленному на воинский учет, в день прохождения комиссии под личную подпись выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором проставляется оттиск штампа военного комиссариата о постановке на воинский учет. Ему разъясняются правила воинского учета и ответственность за их нарушение, доводится порядок подготовки к призыву на военную службу и предварительный срок явки в военный комиссариат (на призывной пункт) для прохождения им призывной комиссии.

09.10.2019 Старший помощник прокурора города                                              С.М. Бизина


Вопрос: Обязан ли депутат представительного органа местного самоуправления отвечать на обращения граждан?

Ответ: Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентирован положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее также – Закон № 59-ФЗ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 1 Закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Порядок рассмотрения обращений граждан, адресованных депутатам муниципальных образований, федеральными конституционными законами и иными федеральными законами не урегулирован. В связи с этим, в данном случае подлежат применению положения Закона № 59-ФЗ.

Таким образом, депутат представительного органа местного самоуправления обязан рассматривать поступившие в нему обращения граждан в порядке, предусмотренном Законом № 59-ФЗ.

За игнорирование названных требований законодательства депутат может быть привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

23.10.2019   Заместитель прокурора г.Димитровграда                                     Д.Ю. Фомичев


Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за езду на мотоцикле без шлема?

Ответ: Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за езду на мотоцикле без шлема. Так, статьей 12.6 КоАП РФ за езду на мотоцикле без шлема, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

23.10.2019  Помощник прокурора города                                                          С.Г. Салманов

Об изменениях в ответственности за нарушение законодательства об оплате труда.

Федеральным законом от 26.07.2019 № 221-ФЗ «О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 06.08.2019, внесены изменения в абзац первый части 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Законом введена ответственность за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.

Совершение указанного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

06.11.2019

Изменения в законодательстве о здравоохранении.

Федеральным законом от 29.05.2019 № 119-ФЗ, вступившим в силу 09.06.2019, внесены изменения в статьи 14 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На Минздрав России возлагаются полномочия по утверждению общих требований к организации посещения пациента его родственниками и иными членами семьи или законными представителями в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях.

После утверждения данных требований медицинские организации будут обязаны предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента посещать его в медицинской организации, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий.

Ранее подобная обязанность медорганизаций на федеральном уровне не была предусмотрена.

06.11.2019    Старший помощник прокурора города                                          М.А.Гаврилин

Вопрос: предусмотрены ли действующим законодательством требования к выгулу домашних животных?

Ответ: требования к содержанию, в т.ч. выгулу, домашних животных регламентированы ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям вышеуказанной статьи выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

При этом перечень потенциально опасных собак утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 №974.

21.11.2019                 Помощник прокурора города                                                    Г.М. Гиматдинова



Вопрос: «Каков порядок постановки на воинский учет и выдачи приписного удостоверения?»

Ответ: «Согласно нормам Федерального закона от 20.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663», на воинский учет решением комиссии по постановке граждан на воинский учет ставятся все граждане, подлежащие постановке на воинский учет и прошедшие комиссию, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, независимо от категории их годности к военной службе по состоянию здоровья, в том числе и направленные решением комиссии на медицинское обследование.

В день принятия комиссией решения о постановке граждан на воинский учет сведения о них заносятся в учетно-алфавитную книгу призывников.

Гражданину, первоначально поставленному на воинский учет, в день прохождения комиссии, по результатам которой определяется категория его годности к военной службе, под личную подпись выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором проставляется оттиск штампа военного комиссариата о постановке на воинский учет. Ему разъясняются правила воинского учета и ответственность за их нарушение, доводится порядок подготовки к призыву на военную службу и предварительный срок явки в военный комиссариат (на призывной пункт) для прохождения им призывной комиссии.»

21.11.2019                   Старший помощник прокурора города                                              С.М. Бизина


Вопрос: По моему заявлению проведена проверка, по результатам которой 2 месяца назад отказано в возбуждении дела об административном правонарушении. Как мне обжаловать это решение? Нужно ли обращаться в городскую прокуратуру?

Ответ: В соответствии с нормами КоАП РФ прокуратура г.Димитровграда полномочий по принесению протеста на вступившее в законную силу определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не имеет.

Вместе с тем, в случае несогласия Вы в качестве заинтересованного лица вправе самостоятельно обжаловать в суд вышеуказанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с правилами, установленными гл.30 КоАП РФ.

11.12.2019                  Старший помощник прокурора города                                            С.М. Бизина


Вопрос: «Имеют ли права врачи выписывать рецепты на льготные лекарственные средства и медицинские изделия от руки, являются ли они действительными»

Ответ: «Допускается оформление рецепта с помощью компьютерных технологий, если программный продукт по выписке рецептов в компьютерном варианте не позволил его выписать в печатном варианте, так как указанные расходные материалы или лекарственные средства не включены в перечень лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно и с 50% скидкой, утвержденный ТПГГ Ульяновской области на 2019 год, то в данном случае врачи выписывают рецепты по форме №107-1/у в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.01.2019 № 4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения».

Указанные рецепты заполняются шариковой ручкой в соответствии с инструкцией по оформлению рецептурного бланка, которые обязательны к исполнению всеми медицинскими работниками. Рецепт считается недействительным только, если он заполнен с нарушением определенных правил. Рецептурный бланк формы 107-1/у, в отличие от других, не имеет номера и серии, а также на нем допускается выписать три наименования лекарственных средств. Таким образом, допускается выписывать льготные лекарственные препараты и медицинские изделия на бланках по форме №107-1/у».

11.12.2019              Старший помощник прокурора города                                            К.Б. Душкова


Вопрос: «Необходимо ли в торговых центрах устанавливать информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании?»

Ответ: «В соответствии с положениями п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Учитывая, что торговые центры относятся к торговым предприятиям (торговое предприятие это имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг торговли) в них необходимо устанавливать информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016.

02.02.2020       Старший помощник прокурора города                                            К.Б. Душкова


Вопрос: Отбываю наказание в виде обязательных работ за кражу. Вчера мне пришла повестка в суд о замене мне наказания в виде обязательных работ более строгим видом наказания. Какое может быть наказание в случае замены?

Ответ: В соответствии со ст. 29 УИК РФ за нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ст.49 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Согласно ст.30 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:

а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;

б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;

в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.

Таким образом, если Вы будете признаны судом злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде обязательных работ, данное наказание может быть заменено на наказание в виде принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

02.02.2020     Помощник прокурора города                                                             Р.О. Липатов

.

Вопрос: Увидел на сайте в Интернете песню экстремистского характера. Можно ли закрыть такой сайт?

Ответ: Информация экстремистского характера запрещена к размещению в сети Интернет.

Сайты, содержащие такую информацию, подлежат ограничению к их доступу и включению в специальный реестр.

Однако необходимо понимать, что такая «информация» должна быть в установленном законом порядке включена в соответствующий реестр (Федеральный список экстремистских материалов, составляемый Министерством юстиции Российской Федерации на основании судебных решений).

Таким образом, ограничить доступ можно лишь к тем сайтам, на которых имеется информация экстремистского характера, включенная в данный список.

Правом ограничения доступа к подобным сайтам обладает Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Включение адресов сайтов в сети «Интернет» в реестр запрещенных и ограничение доступа к ним возможно путем направления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обращений о выявлении таких сайтов.

При этом такие обращения могут направлять и граждане.

Для ограничения доступа к сайтам, содержащим запрещенную информацию экстремистского характера необходимо заполнить специальную форму на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обращений о выявлении таких сайтов (https://eais.rkn.gov.ru/feedback/).

15.02.2020                      Помощник прокурора города                                                                    Сюльдин М.Д.


Вопрос: «Необходимо ли в настоящее время получение разрешения на строительство для возведения частного дома?».

Ответ: «Ранее обязанность получать разрешение на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства была предусмотрена статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данная обязанность упразднена с 04.08.2018.

Таким образом в настоящее время не требуется получать разрешение на строительство, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Вместо разрешений вводится уведомительный порядок начала и окончания строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Для этого застройщик обязан направить в уполномоченный орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта.

В течение 7 рабочих дней уполномоченный орган проводит проверку указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным требованиям и выдает заявителю уведомление о соответствии и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (либо о несоответствии и (или) недопустимости размещения).

При этом законом установлен исчерпывающий перечень оснований для выдачи уведомления о несоответствии объекта, а также определены требования к содержанию такого уведомления (ч.ч. 10, 11 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).».

19.02.2020   Помощник прокурора города Димитровграда юрист 1 класса                            М.П. Фарафонтов


Вопрос: Куда подавать жалобу на бездействие следователя следственного комитета при проведении им доследственной проверки по заявлению о преступлении или на волокиту при расследовании уголовного дела?

Ответ: Применительно к органам Следственного комитета Российской Федерации (далее – СК РФ) Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее – УПК РФ) установлены следующие сроки проведения доследственной проверки и расследования уголовного дела:

Так, следователь, руководитель СК РФ обязаны принять и проверить сообщение о преступлении и в пределах компетенции принять по нему процессуальное решение в срок не позднее 3 суток со дня его поступления. Указанный срок может быть продлен до 10 суток, а затем до 30 суток руководителем СК РФ, в связи с необходимостью производства конкретных проверочных мероприятий.

Установленный срок предварительного следствия по уголовному делу составляют 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела. Если дело представляет особую сложность, то срок предварительного следствия может быть продлен до 12 месяцев, дальнейшее продление срока допускается лишь в исключительных случаях.

При нарушении разумных сроков в ходе досудебного производства (как по материалу проверки, так и по уголовному делу) участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к руководителю СК РФ или к прокурору с жалобой в порядке, предусмотренном ст.124 УПК РФ, которая должна быть ими рассмотрена в течение 3-х суток, а при необходимости истребования дополнительных материалов либо принятия иных мер – в течение 10-ти суток.

Кроме того, жалоба может быть направлена заявителем в суд по месту проведении доследственной проверки или по месту расследования уголовного дела.

19.02.2020                          Помощник прокурора г.Димитровграда юрист 1 класса                                 А.В. Шпак


Вопрос: Сколько времени иностранный гражданин должен прожить в Российской Федерации по виду на жительство, чтобы приобрести гражданство Российской Федерации в общем порядке?

Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если они проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно.

Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года.

Пятилетний срок проживания на территории Российской Федерации может быть сокращен до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры;

обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

предоставление политического убежища на территории Российской Федерации;

признание беженцем.

19.02.2020              Помощник прокурора города                           М.Д. Сюльдин

Вопрос: Сколько времени иностранный гражданин должен прожить в Российской Федерации до получения вида на жительство? Когда иностранный гражданин должен обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство  выдается иностранному гражданину по его заявлению в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований.

Заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Данное правило не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

03.03.2020                Помощник прокурора города                                  М.Д. Сюльдин


Вопрос: Какие льготы предусмотрены в настоящее время инвалидам Великой Отечественной Войны?

Ответ: Согласно нормам Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам ВОВ предоставляются следующие меры социальной поддержки:

-  обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем (в случае нуждаемости);

- внеочередная установка квартирного телефона;

- компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг;

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в том числе прохождение ежегодной диспансеризации) в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн);

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями;

- внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

- внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

03.03.2020                       Старший помощник прокурора города                                             С.М. Бизина


Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за продажу жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств по завышенным ценам?

Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, согласно которым к продавцу предъявляются дополнительные требования, 

например, о наличии необходимых помещений;
- о доведении до покупателя информации о товаре;
- о наличии ценников и т.д.

Эти требования обязательны к исполнению, а их несоблюдение может повлечь административную ответственность (ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Особый порядок действует и в отношении розничной торговли лекарствами. Он регулируется ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденными Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н.
Ежегодно Правительство РФ утверждает перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, используемых для медицинского применения и обеспечивающих приоритетные потребности здравоохранения в целях профилактики и лечения заболеваний.

Особая публичная значимость оборота таких лекарственных препаратов в нашей стране обусловливает необходимость государственного регулирования цен на них и повышенное внимание к деятельности участников рынка, занимающихся их реализацией. Региональные власти по согласованию с федеральными органами исполнительной власти наделены правом устанавливать предельные оптовые и розничные надбавки к фактическим отпускным ценам на такие лекарства и осуществлять контроль за их соблюдением всеми участниками рынка. 
Нарушителю уполномоченным органом может быть выдано предписание о приведении стоимости лекарственной продукции в соответствие с размером зарегистрированных предельных отпускных цен, а в случае его неисполнения против него могут быть применены меры, предусмотренные ст. 19.5 КоАП РФ. 

За сам факт превышения предельных отпускных цен на лекарственные препараты при их реализации предприниматель может быть также привлечен по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в связи с нарушением установленного законом порядка ценообразования.

Завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

27.03.2020                            Помощник прокурора города                                                           И.В. Пучкин


Вопрос: Имеет ли право работодатель отстранить работника от работы?

Ответ: В силу требований ст. 76 Трудового кодекса РФ (далее - Кодекс) работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

27.03.2020                         Старший помощник прокурора города                                               М.А.Гаврилин


Вопрос: С каким образованием можно трудоустроиться в прокуратуру?

Ответ: Федеральным законом от 06.02.2020 №15-ФЗ «О внесении изменений в статьи 40.1 и 43.5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурорами могут быть граждане РФ, получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция», или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей «Юриспруденция», с присвоением квалификации «юрист».

Ранее предусматривалось лишь наличие высшего юридического образования по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе.

Данные изменения вступили в законную силу с 17.02.2020.

27.03.2020                         Помощник прокурора г.Димитровграда юрист 1 класса                                                                                       С.Г. Павлов


Вопрос: Какие льготы предусмотрены в настоящее время участникам Великой Отечественной Войны?

Ответ: Согласно нормам Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»   участникам ВОВ предоставляются следующие меры социальной поддержки:

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем  (в случае нуждаемости); 

- компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов;

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг;

- внеочередная установка квартирного телефона;

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн). 

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.  

- преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

- внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

 07.04.2020 Старший помощник прокурора города                                             С.М. Бизина


Вопрос: Каковы основания для освобождения от платы за негативное воздействие на окружающую среду?

 Ответ: В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

-                   выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

-                   сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

-                   размещение отходов.

По степени вреда объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разделены на 4 категории.
В силу п. 1 ст. 16.1 Федерального закона из числа лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, исключены юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведущие хозяйственную или иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Критерии отнесения объектов к соответствующей категории утверждены постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV». Присвоение категории осуществляется при постановке на государственный учет объектов (п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, факт которого удостоверяется выдачей организации (индивидуальному предпринимателю) соответствующего свидетельства. Присвоенная объекту категория может быть изменена при актуализации информации об объекте.

Законодательством в настоящее время не предусматривается взимание платы за установленные в ст. 16 Федерального закона виды негативного воздействия на окружающую среду с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории. Данное положение действует с 1 января 2016 года.

К указанным объектам согласно п. 6 ч. IV Критериев относятся объекты, соответствующие одновременно следующим критериям:

- наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 т. в год, при отсутствии в составе выбросов веществ  I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

- отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.Характерными примерами указанных объектов являются: офисные помещения, школы, детские сады и т. д. Если подобная организация образует отходы, но не осуществляет деятельность по их размещению самостоятельно и не оказывает иных видов негативного воздействия на окружающую среду, указанных в Критериях, то такая организации как объект негативного воздействия на окружающую природу не определяется.

Контроль правильности исчисления и своевременности внесения платежей за негативное воздействие на природу (включая экологический сбор) осуществляет Росприроднадзор (п. 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 № 780).

Важно заметить, что в случае наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя одновременно объектов IV категории и объектов, относящихся к иным категориям, определенным законодательством (I, II, III), плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется и вносится по всем объектам, включая объекты IV категории.

 07.04.2020 Помощник прокурора города                                                            В.С. Захарова


Вопрос: Предусмотрена ли право на компенсацию за незаконное привлечение к уголовной ответственности?

Ответ: Данный вопрос регулируется ст.133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее-УПК РФ). Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.
Право на реабилитацию и на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор; подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения; подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4 - 6 части первой статьи 27 УПК РФ, осужденный - в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 УПК РФ; лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры.

Право на реабилитацию и на возмещение вреда, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации по уголовным делам частного обвинения имеют лица, указанные в пунктах 1 - 4 части второй ст. 133 УПК РФ, если уголовное дело было возбуждено в соответствии с частью четвертой статьи 20 УПК РФ, а также осужденные по уголовным делам частного обвинения, возбужденным судом в соответствии со ст. 318 УПК РФ, в случаях полной или частичной отмены обвинительного приговора суда и оправдания осужденного либо прекращения уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 5 части первой статьи 24 и пунктами 1, 4 и 5 части первой статьи 27 УПК РФ.

Право на возмещение вреда в порядке, установленном главой 18 УПК РФ, имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.

Правила статьи 133 УПК РФ не распространяются на случаи, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор отменены или изменены ввиду издания акта об амнистии, истечения сроков давности, недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, или принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, за исключением случаев вынесения судом постановления, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 125.1 УПК РФ.

Согласно ст. 136 УПК РФ прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред.
Иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства.
По требованию реабилитированного, а в случае его смерти - его близких родственников или родственников суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток направить письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства.

 07.04.2020 Помощник прокурора города                                                         И.В. Пучкин


Вопрос: Какая ответственность грозит за незаконное обналичивание денежных средств?

Ответ: Под «обналичиванием денежных средств» понимаются действия  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по переводу безналичных денежных средств (на расчетном счету) с целью уклонения от уплаты налогов и получения наличных денежных средств, не отражённых в официальных бухгалтерских документах хозяйствующего субъекта.

В зависимости от характера действий участников и размера незаконно полученных доходов либо неуплаченных в бюджет налогов может наступить уголовная ответственность.

Например, заказчики и непосредственные исполнители незаконной денежной операции могут быть привлечены к уголовной ответственности по статье 198 УК РФ («Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица», статье 199 УК РФ («Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации»). Наказание за данные преступления предусматривает лишения свободы на срок до 3 лет.           

Кроме того, дополнительно указанные действия могут квалифицироваться по статье 327 УК РФ («Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов»).

В том случае, если противоправные действия совершаются в составе организованной группы, то они будут квалифицированы как организация преступного сообщества (статья 210 УК РФ). При этом лица, обеспечивающие процесс обналичивания (бухгалтеры, курьеры и т.д.), могут быть привлечены к ответственности как соучастники преступления. Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 20 лет. Дополнительно, действия лиц, совершивших неправомерные действия по обналичиванию, могут квалифицироваться по статье 187 УК РФ - «Неправомерный оборот средств платежей».

Если обналичиваемые денежные средства приобретены преступным путем, то тогда деяние дополнительно квалифицируются по статье 174 УК РФ («Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем») либо по статье 174.1 УК РФ («Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления»).

 08.04.2020 Помощник прокурора города                                                     М.Д. Сюльдин


Вопрос: Как привлечь гражданина к ответственности за оскорбление?

Ответ: Административная ответственность за оскорбление предусмотрена ст.5.61 КоАП РФ.

Оскорблением является унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме (нецензурная брань, нелитературные выражения).

На гражданина может быть наложен административный штраф в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.61 КоАП РФ, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.

Для привлечения гражданина к административной ответственности необходимо обратиться с заявлением в прокуратуру, указав основные обстоятельства: дату, время и место совершения правонарушения, Ф.И.О. гражданина (если известны), наличие свидетелей (если имеются).

По результатам проверки прокуратурой, при наличии оснований, будет вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направляется мировому судье для рассмотрения.

Следует отметить, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст.5.61 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения, поэтому не стоит откладывать  обращение в прокуратуру.

10.04.2020 Помощник прокурора города                                                            В.С. Захарова


Вопрос: Предусмотрена ли право на компенсацию за незаконное привлечение к уголовной ответственности?

Ответ: Данный вопрос регулируется ст.133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее-УПК РФ). Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.
Право на реабилитацию и на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор; подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения; подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4 - 6 части первой статьи 27 УПК РФ, осужденный - в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 УПК РФ; лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры.

Право на реабилитацию и на возмещение вреда, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации по уголовным делам частного обвинения имеют лица, указанные в пунктах 1 - 4 части второй ст. 133 УПК РФ, если уголовное дело было возбуждено в соответствии с частью четвертой статьи 20 УПК РФ, а также осужденные по уголовным делам частного обвинения, возбужденным судом в соответствии со ст. 318 УПК РФ, в случаях полной или частичной отмены обвинительного приговора суда и оправдания осужденного либо прекращения уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 5 части первой статьи 24 и пунктами 1, 4 и 5 части первой статьи 27 УПК РФ.

Право на возмещение вреда в порядке, установленном главой 18 УПК РФ, имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.

Правила статьи 133 УПК РФ не распространяются на случаи, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор отменены или изменены ввиду издания акта об амнистии, истечения сроков давности, недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, или принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, за исключением случаев вынесения судом постановления, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 125.1 УПК РФ.

Согласно ст. 136 УПК РФ прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред.
Иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства.
По требованию реабилитированного, а в случае его смерти - его близких родственников или родственников суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток направить письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства.

 10.04.2020 Помощник прокурора города                                                         И.В. Пучкин


Вопрос: каковы правовые последствия незаконной предпринимательской деятельности?

Ответ: Для определения понятия незаконной предпринимательской деятельности обратимся, прежде всего, к понятию предпринимательской деятельности, закрепленной в российском законодательстве.

Под предпринимательской деятельностью законодатель понимает в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Одним из важнейших признаков предпринимательской деятельности в данном определении выступает государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, носящая в отличие от иных существенных признаков (рисковый характер деятельности, систематическое получение прибыли и т.д.) формальный характер.

Таким образом, под незаконной предпринимательской деятельностью будет пониматься деятельность, осуществляемая в отсутствие или с нарушением правил государственной регистрации. Именно формальный признак, т.е. факт государственной регистрации, будет играть ключевую роль при определении статуса законности предпринимательской деятельности, что находит свое отражение в уголовном и административном праве.

Следовательно, для того, чтобы заняться законной предпринимательской деятельностью, необходимо в установленном порядке зарегистрировать юридическое лицо или приобрести статус индивидуального предпринимателя, а также, в случае необходимости, получить лицензию на осуществление лицензируемых видов деятельности.

Необходимо указать на то, что регистрация является не правом, а обязанностью лица, занимающегося предпринимательской деятельностью. На это указывают и п. 1 ст. 23 ГК РФ, который гласит, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и п. 1 ст. 51 ГК РФ, указывающий на то, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Что касается необходимости получить лицензию, то перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, установлен в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

 

Административная ответственность

за незаконную предпринимательскую деятельность

 

Административная ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность установлена в главе 14 КоАП РФ, которая указывает на то, какие деяния в предпринимательской деятельности с точки зрения законодателя противоправны.

Базовые составы содержатся в ст. 14.1 КоАП, к которым относятся:

1) предпринимательская деятельности без государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) предпринимательская деятельность без наличия специального разрешения или лицензии в том случае, если они обязательны;

3) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением, в т.ч. и грубым, требований и условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией.

В зависимости от тяжести совершенного проступка, субъектного состава, а также состава правонарушения варьируется и размер санкций: от административного штрафа в размере пятисот рублей до административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей и административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В целом ст. 14.1 КоАП устанавливает лишь общие нормы, позволяющие привлечь правонарушителя к административной ответственности. Глава 14 предусматривает также и специальные нормы привлечения к административной ответственности, которые имеют приоритет перед общими. Так, например, если лицо занимается предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами в отсутствие лицензии, то его деяние надлежит квалифицировать по ст. 14.1.3 КоАП (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии), а не ч. 2 ст. 14.1 КоАП (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)).

 

Уголовная ответственность за незаконную

предпринимательскую деятельность

 

Уголовная ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность установлена в ст. 171 УК РФ, которая указывает на то, что уголовной ответственности подлежит осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Таким образом, уголовная ответственность вместо административной наступает в том случае, если совершенное деяние по своему характеру носит большую общественную опасность, чем формальный проступок со стороны субъекта предпринимательской деятельности: т.е. в том случае, если в нарушение установленных законом требований извлекается доход в крупном размере или причиняется ущерб гражданам, организациям или государству. В соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК РФ крупным доходом и крупным ущербом признаются ущерб, доход или ущерб в сумме, превышающей два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей.

Преступление, квалифицируемое по ч. 1 ст. 171 УК РФ, влечет за собой 3 возможных вида ответственности: штраф в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или дохода осужденного за период до двух лет; обязательные работы на срок до 480 часов; арест на срок до 6 месяцев.

Часть 2 ст. 171 УК РФ содержит квалифицирующие признаки данного состава преступления: совершение организованной группой и извлечение дохода в особо крупном размере. В соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК РФ доходом в особо крупном размере является доход, превышающий девять миллионов рублей. При совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 171 УК РФ, законодатель устанавливает следующие виды ответственности: штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет; принудительные работы на срок до пяти лет; лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

В соответствии со ст. 19 УК РФ уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее необходимого в соответствии с УК РФ возраста. В случае со ст. 171 УК РФ это 16 лет согласно положениям ст. 20 УК РФ. Таким образом, субъектом преступления исходя из положений ст. ст. 19 - 20 УК РФ в соответствии с диспозицией ст. 171 УК РФ могут быть:

1) лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя;

2) лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) лицо, на которое были возложены обязанности по руководству организацией, или лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации, - в случае осуществления незаконной предпринимательской деятельности юридическим лицом.

Исходя из смысла ст. 171 УК РФ незаконная предпринимательская деятельность может быть выражена в четырех формах:

1) предпринимательская деятельность, ведущаяся без государственной регистрации;

2) предпринимательская деятельность, ведущаяся с нарушением правил государственной регистрации;

3) предпринимательская деятельность, ведущаяся в отсутствие специального разрешения (лицензии);

4) предпринимательская деятельность, ведущаяся с нарушением условий лицензирования.

Учитывая тот факт, что предпринимательство является движущей силой рыночной экономики, законодатель идет на ряд уступок в плане привлечения граждан к соответствующим видам наказаний в рамках уголовной или административной ответственности.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 76.1 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 171 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере двукратной суммы причиненного ущерба, либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере двукратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления, либо перечислило в федеральный бюджет денежную сумму, эквивалентную размеру убытков, которых удалось избежать в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере двукратной суммы убытков, которых удалось избежать в результате совершения преступления, либо перечислило в федеральный бюджет денежную сумму, эквивалентную размеру совершенного деяния, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, и денежное возмещение в двукратном размере этой суммы.

В отношении лица или группы лиц, впервые совершивших преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 171 УК РФ, освобождение от уголовной ответственности на основании ч. 2 ст. 76.1 УК РФ не предусмотрено.

10.04.2020 Старший помощник прокурора г. Димитровграда                                                                          М.А.Гаврилин


Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной деятельности?

Ответ: Федеральным законом от 27.12.2019 № 504-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, ч.1 ст.8.48 КоАП РФ введена специальная ответственность за осуществление деятельности (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов, иной деятельности), негативно влияющей на водные биологические ресурсы и среду их обитания без применения мер по их сохранению, предусматривающая наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Аналогичные правонарушения, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, осуществляемые без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, также будут облагаться штрафными санкциями, а именно:

- для граждан предусмотрен административный штраф размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

- для должностных лиц предусмотрен административный штраф в размере от восьми тысяч до десяти тысяч рублей;

- для юридических лиц предусмотрен административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Дела по данным нарушениям рассматривают должностные лица органов Росрыболовства, а если нарушение совершено на особо охраняемой природной территории федерального значения - должностные лица органов Росприроднадзора.

30.04.2020      Помощник прокурора города                                    В.С. Захарова


Вопрос: Какие льготы предусмотрены в настоящее время военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период предоставляются?

Ответ:   Лицам из указанной категории предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем (в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений); - преимущество при установке квартирного телефона;

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн).

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

- преимущество при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

30.04.2020        Старший помощник прокурора города                          С.М. Бизина


Вопрос:  Каким образом осуществляется направление осужденных к принудительным работам к месту отбывания наказания?

Ответ:  Согласно положениям статьи 60.2 УИК РФ лица, осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу на свободе, а также осужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно. Оплата проезда, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда осужденных, самостоятельно следующих к месту отбывания принудительных работ, производятся в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

   Территориальный орган уголовно-исполнительной системы по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения непосредственно либо через учреждение, исполняющее наказание, не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания.

В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается срок, в течение которого осужденный должен прибыть в исправительный центр. Порядок направления осужденных к месту отбывания принудительных работ определяется Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2016 г. № 321 “Об утверждении Порядка направления осужденных к месту отбывания принудительных работ”.

   Осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, направляются к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы (под конвоем). Эти лица подлежат освобождению из-под стражи по прибытии в исправительный центр.

   В случае уклонения осужденного к принудительным работам от получения предписания (в том числе в случае неявки за получением предписания), или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск территориальным органом уголовно-исполнительной системы и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

После задержания осужденного к принудительным работам суд в соответствии со статьей 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о заключении осужденного под стражу и замене принудительных работ лишением свободы.

30.04.2020    Помощник прокурора города                                                            Ф.В. Исхаков


Вопрос: у меня в собственности имеются две квартиры, в одной из которых я живу, во второй отсутствуют постоянно или временно проживающие граждане. Обязан ли региональный оператор произвести мне перерасчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в отношении второй квартиры, если я предоставлю документы, подтверждающие факт отсутствия в указанном жилом помещении постоянно или временно проживающих граждан?

Ответ: В соответствии с ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Таким образом, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) обязан произвести перерасчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, в случае предоставления документов, подтверждающих факт отсутствия в указанном жилом помещении постоянно или временно проживающих граждан.

08.05.2020    Помощник прокурора города                                                    Г.М. Гиматдинова