09.07.2020
24...26 °C
Димитровград
Иное
    




Вопрос: В какой срок я могу подать жалобу на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в случае несогласия с ним?

Ответ: В силу ч.4 ст.30.1, ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

01.10.2019  Помощник прокурора города                                                    Г.М. Гиматдинова

Вопрос: «Применяются ли к аптечным учреждениям требования по доступности для маломобильных групп населения, предусмотренные ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Ответ: «Учитывая, что аптека (аптечный пункт) — это учреждение здравоохранения, занимающееся изготовлением и отпуском лекарств по рецептам врачей и без рецепта, оно относится к объектам социальной инфраструктуры и должно быть доступно для маломобильных групп населения с применением параметров доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями, определенных Сводом правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр.

В частности, у входа в аптечное учреждение должен быть установлен пандус с поручнями (при невозможности его установления, устанавливается кнопка вызова персонала), на полотна дверей и ступени необходимо наносить контрастную маркировку для инвалидам по зрению, а также тактильные таблички и схемы с рельефным шрифтом (оборудование входной группой вывеской с названием учреждения, режимом работы и т.д.), информационную мнемосхему (тактильная схема движения).

01.10.2019 Старший помощник прокурора города                                            К.Б. Душкова

Вопрос: Каков порядок постановки на воинский учет и выдачи приписного удостоверения?

Ответ: Согласно п. 10 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663» (далее – Инструкция), на воинский учет решением комиссии по постановке граждан на воинский учет ставятся все граждане, подлежащие постановке на воинский учет и прошедшие комиссию, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, независимо от категории их годности к военной службе по состоянию здоровья, в том числе и направленные решением комиссии на медицинское обследование.

В день принятия комиссией решения о постановке граждан на воинский учет сведения о них заносятся у учетно-алфавитную книгу призывников согласно приложения №16 к настоящей Инструкции.

В соответствии с п. 17 Инструкции гражданину, первоначально поставленному на воинский учет, в день прохождения комиссии под личную подпись выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором проставляется оттиск штампа военного комиссариата о постановке на воинский учет. Ему разъясняются правила воинского учета и ответственность за их нарушение, доводится порядок подготовки к призыву на военную службу и предварительный срок явки в военный комиссариат (на призывной пункт) для прохождения им призывной комиссии.

09.10.2019 Старший помощник прокурора города                                              С.М. Бизина


Вопрос: Обязан ли депутат представительного органа местного самоуправления отвечать на обращения граждан?

Ответ: Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентирован положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее также – Закон № 59-ФЗ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 1 Закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Порядок рассмотрения обращений граждан, адресованных депутатам муниципальных образований, федеральными конституционными законами и иными федеральными законами не урегулирован. В связи с этим, в данном случае подлежат применению положения Закона № 59-ФЗ.

Таким образом, депутат представительного органа местного самоуправления обязан рассматривать поступившие в нему обращения граждан в порядке, предусмотренном Законом № 59-ФЗ.

За игнорирование названных требований законодательства депутат может быть привлечен к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

23.10.2019   Заместитель прокурора г.Димитровграда                                     Д.Ю. Фомичев


Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за езду на мотоцикле без шлема?

Ответ: Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за езду на мотоцикле без шлема. Так, статьей 12.6 КоАП РФ за езду на мотоцикле без шлема, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

23.10.2019  Помощник прокурора города                                                          С.Г. Салманов

Об изменениях в ответственности за нарушение законодательства об оплате труда.

Федеральным законом от 26.07.2019 № 221-ФЗ «О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 06.08.2019, внесены изменения в абзац первый части 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Законом введена ответственность за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата.

Совершение указанного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

06.11.2019

Изменения в законодательстве о здравоохранении.

Федеральным законом от 29.05.2019 № 119-ФЗ, вступившим в силу 09.06.2019, внесены изменения в статьи 14 и 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На Минздрав России возлагаются полномочия по утверждению общих требований к организации посещения пациента его родственниками и иными членами семьи или законными представителями в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях.

После утверждения данных требований медицинские организации будут обязаны предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента посещать его в медицинской организации, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий.

Ранее подобная обязанность медорганизаций на федеральном уровне не была предусмотрена.

06.11.2019    Старший помощник прокурора города                                          М.А.Гаврилин

Вопрос: предусмотрены ли действующим законодательством требования к выгулу домашних животных?

Ответ: требования к содержанию, в т.ч. выгулу, домашних животных регламентированы ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям вышеуказанной статьи выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:

1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;

2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;

3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.

При этом перечень потенциально опасных собак утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2019 №974.

21.11.2019                 Помощник прокурора города                                                    Г.М. Гиматдинова



Вопрос: «Каков порядок постановки на воинский учет и выдачи приписного удостоверения?»

Ответ: «Согласно нормам Федерального закона от 20.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. №663», на воинский учет решением комиссии по постановке граждан на воинский учет ставятся все граждане, подлежащие постановке на воинский учет и прошедшие комиссию, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, независимо от категории их годности к военной службе по состоянию здоровья, в том числе и направленные решением комиссии на медицинское обследование.

В день принятия комиссией решения о постановке граждан на воинский учет сведения о них заносятся в учетно-алфавитную книгу призывников.

Гражданину, первоначально поставленному на воинский учет, в день прохождения комиссии, по результатам которой определяется категория его годности к военной службе, под личную подпись выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором проставляется оттиск штампа военного комиссариата о постановке на воинский учет. Ему разъясняются правила воинского учета и ответственность за их нарушение, доводится порядок подготовки к призыву на военную службу и предварительный срок явки в военный комиссариат (на призывной пункт) для прохождения им призывной комиссии.»

21.11.2019                   Старший помощник прокурора города                                              С.М. Бизина


Вопрос: По моему заявлению проведена проверка, по результатам которой 2 месяца назад отказано в возбуждении дела об административном правонарушении. Как мне обжаловать это решение? Нужно ли обращаться в городскую прокуратуру?

Ответ: В соответствии с нормами КоАП РФ прокуратура г.Димитровграда полномочий по принесению протеста на вступившее в законную силу определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не имеет.

Вместе с тем, в случае несогласия Вы в качестве заинтересованного лица вправе самостоятельно обжаловать в суд вышеуказанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с правилами, установленными гл.30 КоАП РФ.

11.12.2019                  Старший помощник прокурора города                                            С.М. Бизина


Вопрос: «Имеют ли права врачи выписывать рецепты на льготные лекарственные средства и медицинские изделия от руки, являются ли они действительными»

Ответ: «Допускается оформление рецепта с помощью компьютерных технологий, если программный продукт по выписке рецептов в компьютерном варианте не позволил его выписать в печатном варианте, так как указанные расходные материалы или лекарственные средства не включены в перечень лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания и медицинских изделий, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно и с 50% скидкой, утвержденный ТПГГ Ульяновской области на 2019 год, то в данном случае врачи выписывают рецепты по форме №107-1/у в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 14.01.2019 № 4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения».

Указанные рецепты заполняются шариковой ручкой в соответствии с инструкцией по оформлению рецептурного бланка, которые обязательны к исполнению всеми медицинскими работниками. Рецепт считается недействительным только, если он заполнен с нарушением определенных правил. Рецептурный бланк формы 107-1/у, в отличие от других, не имеет номера и серии, а также на нем допускается выписать три наименования лекарственных средств. Таким образом, допускается выписывать льготные лекарственные препараты и медицинские изделия на бланках по форме №107-1/у».

11.12.2019              Старший помощник прокурора города                                            К.Б. Душкова


Вопрос: «Необходимо ли в торговых центрах устанавливать информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании?»

Ответ: «В соответствии с положениями п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Учитывая, что торговые центры относятся к торговым предприятиям (торговое предприятие это имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг торговли) в них необходимо устанавливать информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему в соответствии с требованиями СП 59.13330.2016.

02.02.2020       Старший помощник прокурора города                                            К.Б. Душкова


Вопрос: Отбываю наказание в виде обязательных работ за кражу. Вчера мне пришла повестка в суд о замене мне наказания в виде обязательных работ более строгим видом наказания. Какое может быть наказание в случае замены?

Ответ: В соответствии со ст. 29 УИК РФ за нарушение осужденным к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания обязательных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с частью третьей статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ст.49 УК РФ в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

Согласно ст.30 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:

а) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;

б) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;

в) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.

Таким образом, если Вы будете признаны судом злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде обязательных работ, данное наказание может быть заменено на наказание в виде принудительных работ или лишения свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.

02.02.2020     Помощник прокурора города                                                             Р.О. Липатов

.

Вопрос: Увидел на сайте в Интернете песню экстремистского характера. Можно ли закрыть такой сайт?

Ответ: Информация экстремистского характера запрещена к размещению в сети Интернет.

Сайты, содержащие такую информацию, подлежат ограничению к их доступу и включению в специальный реестр.

Однако необходимо понимать, что такая «информация» должна быть в установленном законом порядке включена в соответствующий реестр (Федеральный список экстремистских материалов, составляемый Министерством юстиции Российской Федерации на основании судебных решений).

Таким образом, ограничить доступ можно лишь к тем сайтам, на которых имеется информация экстремистского характера, включенная в данный список.

Правом ограничения доступа к подобным сайтам обладает Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Включение адресов сайтов в сети «Интернет» в реестр запрещенных и ограничение доступа к ним возможно путем направления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обращений о выявлении таких сайтов.

При этом такие обращения могут направлять и граждане.

Для ограничения доступа к сайтам, содержащим запрещенную информацию экстремистского характера необходимо заполнить специальную форму на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обращений о выявлении таких сайтов (https://eais.rkn.gov.ru/feedback/).

15.02.2020                      Помощник прокурора города                                                                    Сюльдин М.Д.


Вопрос: «Необходимо ли в настоящее время получение разрешения на строительство для возведения частного дома?».

Ответ: «Ранее обязанность получать разрешение на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства была предусмотрена статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данная обязанность упразднена с 04.08.2018.

Таким образом в настоящее время не требуется получать разрешение на строительство, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Вместо разрешений вводится уведомительный порядок начала и окончания строительства объекта индивидуального жилищного строительства. Для этого застройщик обязан направить в уполномоченный орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта.

В течение 7 рабочих дней уполномоченный орган проводит проверку указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным требованиям и выдает заявителю уведомление о соответствии и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (либо о несоответствии и (или) недопустимости размещения).

При этом законом установлен исчерпывающий перечень оснований для выдачи уведомления о несоответствии объекта, а также определены требования к содержанию такого уведомления (ч.ч. 10, 11 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).».

19.02.2020   Помощник прокурора города Димитровграда юрист 1 класса                            М.П. Фарафонтов


Вопрос: Куда подавать жалобу на бездействие следователя следственного комитета при проведении им доследственной проверки по заявлению о преступлении или на волокиту при расследовании уголовного дела?

Ответ: Применительно к органам Следственного комитета Российской Федерации (далее – СК РФ) Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее – УПК РФ) установлены следующие сроки проведения доследственной проверки и расследования уголовного дела:

Так, следователь, руководитель СК РФ обязаны принять и проверить сообщение о преступлении и в пределах компетенции принять по нему процессуальное решение в срок не позднее 3 суток со дня его поступления. Указанный срок может быть продлен до 10 суток, а затем до 30 суток руководителем СК РФ, в связи с необходимостью производства конкретных проверочных мероприятий.

Установленный срок предварительного следствия по уголовному делу составляют 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела. Если дело представляет особую сложность, то срок предварительного следствия может быть продлен до 12 месяцев, дальнейшее продление срока допускается лишь в исключительных случаях.

При нарушении разумных сроков в ходе досудебного производства (как по материалу проверки, так и по уголовному делу) участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к руководителю СК РФ или к прокурору с жалобой в порядке, предусмотренном ст.124 УПК РФ, которая должна быть ими рассмотрена в течение 3-х суток, а при необходимости истребования дополнительных материалов либо принятия иных мер – в течение 10-ти суток.

Кроме того, жалоба может быть направлена заявителем в суд по месту проведении доследственной проверки или по месту расследования уголовного дела.

19.02.2020                          Помощник прокурора г.Димитровграда юрист 1 класса                                 А.В. Шпак


Вопрос: Сколько времени иностранный гражданин должен прожить в Российской Федерации по виду на жительство, чтобы приобрести гражданство Российской Федерации в общем порядке?

Ответ: В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если они проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно.

Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года.

Пятилетний срок проживания на территории Российской Федерации может быть сокращен до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

наличие высоких достижений в области науки, техники и культуры;

обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

предоставление политического убежища на территории Российской Федерации;

признание беженцем.

19.02.2020              Помощник прокурора города                           М.Д. Сюльдин

Вопрос: Сколько времени иностранный гражданин должен прожить в Российской Федерации до получения вида на жительство? Когда иностранный гражданин должен обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство  выдается иностранному гражданину по его заявлению в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований.

Заявление о выдаче вида на жительство подается не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание и не позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Данное правило не распространяется на лиц, указанных в пункте 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

03.03.2020                Помощник прокурора города                                  М.Д. Сюльдин


Вопрос: Какие льготы предусмотрены в настоящее время инвалидам Великой Отечественной Войны?

Ответ: Согласно нормам Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам ВОВ предоставляются следующие меры социальной поддержки:

-  обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем (в случае нуждаемости);

- внеочередная установка квартирного телефона;

- компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг;

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в том числе прохождение ежегодной диспансеризации) в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн);

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями;

- внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

- внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

03.03.2020                       Старший помощник прокурора города                                             С.М. Бизина


Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за продажу жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств по завышенным ценам?

Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, согласно которым к продавцу предъявляются дополнительные требования, 

например, о наличии необходимых помещений;
- о доведении до покупателя информации о товаре;
- о наличии ценников и т.д.

Эти требования обязательны к исполнению, а их несоблюдение может повлечь административную ответственность (ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Особый порядок действует и в отношении розничной торговли лекарствами. Он регулируется ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденными Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н.
Ежегодно Правительство РФ утверждает перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, используемых для медицинского применения и обеспечивающих приоритетные потребности здравоохранения в целях профилактики и лечения заболеваний.

Особая публичная значимость оборота таких лекарственных препаратов в нашей стране обусловливает необходимость государственного регулирования цен на них и повышенное внимание к деятельности участников рынка, занимающихся их реализацией. Региональные власти по согласованию с федеральными органами исполнительной власти наделены правом устанавливать предельные оптовые и розничные надбавки к фактическим отпускным ценам на такие лекарства и осуществлять контроль за их соблюдением всеми участниками рынка. 
Нарушителю уполномоченным органом может быть выдано предписание о приведении стоимости лекарственной продукции в соответствие с размером зарегистрированных предельных отпускных цен, а в случае его неисполнения против него могут быть применены меры, предусмотренные ст. 19.5 КоАП РФ. 

За сам факт превышения предельных отпускных цен на лекарственные препараты при их реализации предприниматель может быть также привлечен по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в связи с нарушением установленного законом порядка ценообразования.

Завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

27.03.2020                            Помощник прокурора города                                                           И.В. Пучкин


Вопрос: Имеет ли право работодатель отстранить работника от работы?

Ответ: В силу требований ст. 76 Трудового кодекса РФ (далее - Кодекс) работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;

в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;

по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в других случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

27.03.2020                         Старший помощник прокурора города                                               М.А.Гаврилин


Вопрос: С каким образованием можно трудоустроиться в прокуратуру?

Ответ: Федеральным законом от 06.02.2020 №15-ФЗ «О внесении изменений в статьи 40.1 и 43.5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурорами могут быть граждане РФ, получившие по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция», или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция», или высшее образование по специальностям, входящим в укрупненную группу специальностей «Юриспруденция», с присвоением квалификации «юрист».

Ранее предусматривалось лишь наличие высшего юридического образования по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе.

Данные изменения вступили в законную силу с 17.02.2020.

27.03.2020                         Помощник прокурора г.Димитровграда юрист 1 класса                                                                                       С.Г. Павлов


Вопрос: Какие льготы предусмотрены в настоящее время участникам Великой Отечественной Войны?

Ответ: Согласно нормам Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»   участникам ВОВ предоставляются следующие меры социальной поддержки:

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем  (в случае нуждаемости); 

- компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов;

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг;

- внеочередная установка квартирного телефона;

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн). 

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.  

- преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания;

- внеочередной прием в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

 07.04.2020 Старший помощник прокурора города                                             С.М. Бизина


Вопрос: Каковы основания для освобождения от платы за негативное воздействие на окружающую среду?

 Ответ: В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

-                   выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

-                   сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

-                   размещение отходов.

По степени вреда объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, разделены на 4 категории.
В силу п. 1 ст. 16.1 Федерального закона из числа лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, исключены юридические лица и индивидуальные предприниматели, ведущие хозяйственную или иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Критерии отнесения объектов к соответствующей категории утверждены постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV». Присвоение категории осуществляется при постановке на государственный учет объектов (п. 3, 4 ст. 4.2 Федерального закона), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, факт которого удостоверяется выдачей организации (индивидуальному предпринимателю) соответствующего свидетельства. Присвоенная объекту категория может быть изменена при актуализации информации об объекте.

Законодательством в настоящее время не предусматривается взимание платы за установленные в ст. 16 Федерального закона виды негативного воздействия на окружающую среду с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории. Данное положение действует с 1 января 2016 года.

К указанным объектам согласно п. 6 ч. IV Критериев относятся объекты, соответствующие одновременно следующим критериям:

- наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 т. в год, при отсутствии в составе выбросов веществ  I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

- отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.Характерными примерами указанных объектов являются: офисные помещения, школы, детские сады и т. д. Если подобная организация образует отходы, но не осуществляет деятельность по их размещению самостоятельно и не оказывает иных видов негативного воздействия на окружающую среду, указанных в Критериях, то такая организации как объект негативного воздействия на окружающую природу не определяется.

Контроль правильности исчисления и своевременности внесения платежей за негативное воздействие на природу (включая экологический сбор) осуществляет Росприроднадзор (п. 3 Указа Президента РФ от 23.06.2010 № 780).

Важно заметить, что в случае наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя одновременно объектов IV категории и объектов, относящихся к иным категориям, определенным законодательством (I, II, III), плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется и вносится по всем объектам, включая объекты IV категории.

 07.04.2020 Помощник прокурора города                                                            В.С. Захарова


Вопрос: Предусмотрена ли право на компенсацию за незаконное привлечение к уголовной ответственности?

Ответ: Данный вопрос регулируется ст.133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее-УПК РФ). Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.
Право на реабилитацию и на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор; подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения; подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4 - 6 части первой статьи 27 УПК РФ, осужденный - в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 УПК РФ; лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры.

Право на реабилитацию и на возмещение вреда, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации по уголовным делам частного обвинения имеют лица, указанные в пунктах 1 - 4 части второй ст. 133 УПК РФ, если уголовное дело было возбуждено в соответствии с частью четвертой статьи 20 УПК РФ, а также осужденные по уголовным делам частного обвинения, возбужденным судом в соответствии со ст. 318 УПК РФ, в случаях полной или частичной отмены обвинительного приговора суда и оправдания осужденного либо прекращения уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 5 части первой статьи 24 и пунктами 1, 4 и 5 части первой статьи 27 УПК РФ.

Право на возмещение вреда в порядке, установленном главой 18 УПК РФ, имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.

Правила статьи 133 УПК РФ не распространяются на случаи, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор отменены или изменены ввиду издания акта об амнистии, истечения сроков давности, недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, или принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, за исключением случаев вынесения судом постановления, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 125.1 УПК РФ.

Согласно ст. 136 УПК РФ прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред.
Иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства.
По требованию реабилитированного, а в случае его смерти - его близких родственников или родственников суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток направить письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства.

 07.04.2020 Помощник прокурора города                                                         И.В. Пучкин


Вопрос: Какая ответственность грозит за незаконное обналичивание денежных средств?

Ответ: Под «обналичиванием денежных средств» понимаются действия  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по переводу безналичных денежных средств (на расчетном счету) с целью уклонения от уплаты налогов и получения наличных денежных средств, не отражённых в официальных бухгалтерских документах хозяйствующего субъекта.

В зависимости от характера действий участников и размера незаконно полученных доходов либо неуплаченных в бюджет налогов может наступить уголовная ответственность.

Например, заказчики и непосредственные исполнители незаконной денежной операции могут быть привлечены к уголовной ответственности по статье 198 УК РФ («Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица», статье 199 УК РФ («Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации»). Наказание за данные преступления предусматривает лишения свободы на срок до 3 лет.           

Кроме того, дополнительно указанные действия могут квалифицироваться по статье 327 УК РФ («Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов»).

В том случае, если противоправные действия совершаются в составе организованной группы, то они будут квалифицированы как организация преступного сообщества (статья 210 УК РФ). При этом лица, обеспечивающие процесс обналичивания (бухгалтеры, курьеры и т.д.), могут быть привлечены к ответственности как соучастники преступления. Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 20 лет. Дополнительно, действия лиц, совершивших неправомерные действия по обналичиванию, могут квалифицироваться по статье 187 УК РФ - «Неправомерный оборот средств платежей».

Если обналичиваемые денежные средства приобретены преступным путем, то тогда деяние дополнительно квалифицируются по статье 174 УК РФ («Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем») либо по статье 174.1 УК РФ («Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления»).

 08.04.2020 Помощник прокурора города                                                     М.Д. Сюльдин


Вопрос: Как привлечь гражданина к ответственности за оскорбление?

Ответ: Административная ответственность за оскорбление предусмотрена ст.5.61 КоАП РФ.

Оскорблением является унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме (нецензурная брань, нелитературные выражения).

На гражданина может быть наложен административный штраф в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Возбуждение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.61 КоАП РФ, является исключительной компетенцией органов прокуратуры.

Для привлечения гражданина к административной ответственности необходимо обратиться с заявлением в прокуратуру, указав основные обстоятельства: дату, время и место совершения правонарушения, Ф.И.О. гражданина (если известны), наличие свидетелей (если имеются).

По результатам проверки прокуратурой, при наличии оснований, будет вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направляется мировому судье для рассмотрения.

Следует отметить, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст.5.61 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения, поэтому не стоит откладывать  обращение в прокуратуру.

10.04.2020 Помощник прокурора города                                                            В.С. Захарова


Вопрос: Предусмотрена ли право на компенсацию за незаконное привлечение к уголовной ответственности?

Ответ: Данный вопрос регулируется ст.133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее-УПК РФ). Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.
Право на реабилитацию и на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор; подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения; подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4 - 6 части первой статьи 27 УПК РФ, осужденный - в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 УПК РФ; лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры.

Право на реабилитацию и на возмещение вреда, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации по уголовным делам частного обвинения имеют лица, указанные в пунктах 1 - 4 части второй ст. 133 УПК РФ, если уголовное дело было возбуждено в соответствии с частью четвертой статьи 20 УПК РФ, а также осужденные по уголовным делам частного обвинения, возбужденным судом в соответствии со ст. 318 УПК РФ, в случаях полной или частичной отмены обвинительного приговора суда и оправдания осужденного либо прекращения уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 5 части первой статьи 24 и пунктами 1, 4 и 5 части первой статьи 27 УПК РФ.

Право на возмещение вреда в порядке, установленном главой 18 УПК РФ, имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.

Правила статьи 133 УПК РФ не распространяются на случаи, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор отменены или изменены ввиду издания акта об амнистии, истечения сроков давности, недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, или принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, за исключением случаев вынесения судом постановления, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 125.1 УПК РФ.

Согласно ст. 136 УПК РФ прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред.
Иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства.
По требованию реабилитированного, а в случае его смерти - его близких родственников или родственников суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток направить письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства.

 10.04.2020 Помощник прокурора города                                                         И.В. Пучкин


Вопрос: каковы правовые последствия незаконной предпринимательской деятельности?

Ответ: Для определения понятия незаконной предпринимательской деятельности обратимся, прежде всего, к понятию предпринимательской деятельности, закрепленной в российском законодательстве.

Под предпринимательской деятельностью законодатель понимает в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Одним из важнейших признаков предпринимательской деятельности в данном определении выступает государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, носящая в отличие от иных существенных признаков (рисковый характер деятельности, систематическое получение прибыли и т.д.) формальный характер.

Таким образом, под незаконной предпринимательской деятельностью будет пониматься деятельность, осуществляемая в отсутствие или с нарушением правил государственной регистрации. Именно формальный признак, т.е. факт государственной регистрации, будет играть ключевую роль при определении статуса законности предпринимательской деятельности, что находит свое отражение в уголовном и административном праве.

Следовательно, для того, чтобы заняться законной предпринимательской деятельностью, необходимо в установленном порядке зарегистрировать юридическое лицо или приобрести статус индивидуального предпринимателя, а также, в случае необходимости, получить лицензию на осуществление лицензируемых видов деятельности.

Необходимо указать на то, что регистрация является не правом, а обязанностью лица, занимающегося предпринимательской деятельностью. На это указывают и п. 1 ст. 23 ГК РФ, который гласит, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и п. 1 ст. 51 ГК РФ, указывающий на то, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Что касается необходимости получить лицензию, то перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, установлен в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

 

Административная ответственность

за незаконную предпринимательскую деятельность

 

Административная ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность установлена в главе 14 КоАП РФ, которая указывает на то, какие деяния в предпринимательской деятельности с точки зрения законодателя противоправны.

Базовые составы содержатся в ст. 14.1 КоАП, к которым относятся:

1) предпринимательская деятельности без государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) предпринимательская деятельность без наличия специального разрешения или лицензии в том случае, если они обязательны;

3) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением, в т.ч. и грубым, требований и условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией.

В зависимости от тяжести совершенного проступка, субъектного состава, а также состава правонарушения варьируется и размер санкций: от административного штрафа в размере пятисот рублей до административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей и административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В целом ст. 14.1 КоАП устанавливает лишь общие нормы, позволяющие привлечь правонарушителя к административной ответственности. Глава 14 предусматривает также и специальные нормы привлечения к административной ответственности, которые имеют приоритет перед общими. Так, например, если лицо занимается предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами в отсутствие лицензии, то его деяние надлежит квалифицировать по ст. 14.1.3 КоАП (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии), а не ч. 2 ст. 14.1 КоАП (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)).

 

Уголовная ответственность за незаконную

предпринимательскую деятельность

 

Уголовная ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность установлена в ст. 171 УК РФ, которая указывает на то, что уголовной ответственности подлежит осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Таким образом, уголовная ответственность вместо административной наступает в том случае, если совершенное деяние по своему характеру носит большую общественную опасность, чем формальный проступок со стороны субъекта предпринимательской деятельности: т.е. в том случае, если в нарушение установленных законом требований извлекается доход в крупном размере или причиняется ущерб гражданам, организациям или государству. В соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК РФ крупным доходом и крупным ущербом признаются ущерб, доход или ущерб в сумме, превышающей два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей.

Преступление, квалифицируемое по ч. 1 ст. 171 УК РФ, влечет за собой 3 возможных вида ответственности: штраф в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или дохода осужденного за период до двух лет; обязательные работы на срок до 480 часов; арест на срок до 6 месяцев.

Часть 2 ст. 171 УК РФ содержит квалифицирующие признаки данного состава преступления: совершение организованной группой и извлечение дохода в особо крупном размере. В соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК РФ доходом в особо крупном размере является доход, превышающий девять миллионов рублей. При совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 171 УК РФ, законодатель устанавливает следующие виды ответственности: штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет; принудительные работы на срок до пяти лет; лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

В соответствии со ст. 19 УК РФ уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее необходимого в соответствии с УК РФ возраста. В случае со ст. 171 УК РФ это 16 лет согласно положениям ст. 20 УК РФ. Таким образом, субъектом преступления исходя из положений ст. ст. 19 - 20 УК РФ в соответствии с диспозицией ст. 171 УК РФ могут быть:

1) лицо, имеющее статус индивидуального предпринимателя;

2) лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) лицо, на которое были возложены обязанности по руководству организацией, или лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации, - в случае осуществления незаконной предпринимательской деятельности юридическим лицом.

Исходя из смысла ст. 171 УК РФ незаконная предпринимательская деятельность может быть выражена в четырех формах:

1) предпринимательская деятельность, ведущаяся без государственной регистрации;

2) предпринимательская деятельность, ведущаяся с нарушением правил государственной регистрации;

3) предпринимательская деятельность, ведущаяся в отсутствие специального разрешения (лицензии);

4) предпринимательская деятельность, ведущаяся с нарушением условий лицензирования.

Учитывая тот факт, что предпринимательство является движущей силой рыночной экономики, законодатель идет на ряд уступок в плане привлечения граждан к соответствующим видам наказаний в рамках уголовной или административной ответственности.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 76.1 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 171 УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно возместило ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере двукратной суммы причиненного ущерба, либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере двукратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления, либо перечислило в федеральный бюджет денежную сумму, эквивалентную размеру убытков, которых удалось избежать в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере двукратной суммы убытков, которых удалось избежать в результате совершения преступления, либо перечислило в федеральный бюджет денежную сумму, эквивалентную размеру совершенного деяния, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, и денежное возмещение в двукратном размере этой суммы.

В отношении лица или группы лиц, впервые совершивших преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 171 УК РФ, освобождение от уголовной ответственности на основании ч. 2 ст. 76.1 УК РФ не предусмотрено.

10.04.2020 Старший помощник прокурора г. Димитровграда                                                                          М.А.Гаврилин


Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной деятельности?

Ответ: Федеральным законом от 27.12.2019 № 504-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, ч.1 ст.8.48 КоАП РФ введена специальная ответственность за осуществление деятельности (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов, иной деятельности), негативно влияющей на водные биологические ресурсы и среду их обитания без применения мер по их сохранению, предусматривающая наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Аналогичные правонарушения, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, осуществляемые без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, также будут облагаться штрафными санкциями, а именно:

- для граждан предусмотрен административный штраф размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

- для должностных лиц предусмотрен административный штраф в размере от восьми тысяч до десяти тысяч рублей;

- для юридических лиц предусмотрен административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Дела по данным нарушениям рассматривают должностные лица органов Росрыболовства, а если нарушение совершено на особо охраняемой природной территории федерального значения - должностные лица органов Росприроднадзора.

30.04.2020      Помощник прокурора города                                    В.С. Захарова


Вопрос: Какие льготы предусмотрены в настоящее время военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период предоставляются?

Ответ:   Лицам из указанной категории предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем (в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений); - преимущество при установке квартирного телефона;

- сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн).

- обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

- преимущество при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, внеочередное обслуживание организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.

30.04.2020        Старший помощник прокурора города                          С.М. Бизина


Вопрос:  Каким образом осуществляется направление осужденных к принудительным работам к месту отбывания наказания?

Ответ:  Согласно положениям статьи 60.2 УИК РФ лица, осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу на свободе, а также осужденные, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, следуют за счет государства к месту отбывания наказания самостоятельно. Оплата проезда, обеспечение продуктами питания или деньгами на время проезда осужденных, самостоятельно следующих к месту отбывания принудительных работ, производятся в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

   Территориальный орган уголовно-исполнительной системы по месту жительства осужденного к принудительным работам или по месту его осуждения непосредственно либо через учреждение, исполняющее наказание, не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания.

В предписании с учетом необходимого для проезда времени указывается срок, в течение которого осужденный должен прибыть в исправительный центр. Порядок направления осужденных к месту отбывания принудительных работ определяется Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2016 г. № 321 “Об утверждении Порядка направления осужденных к месту отбывания принудительных работ”.

   Осужденные к принудительным работам, находящиеся к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, направляются к месту отбывания наказания в порядке, установленном для лиц, осужденных к лишению свободы (под конвоем). Эти лица подлежат освобождению из-под стражи по прибытии в исправительный центр.

   В случае уклонения осужденного к принудительным работам от получения предписания (в том числе в случае неявки за получением предписания), или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск территориальным органом уголовно-исполнительной системы и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

После задержания осужденного к принудительным работам суд в соответствии со статьей 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о заключении осужденного под стражу и замене принудительных работ лишением свободы.

30.04.2020    Помощник прокурора города                                                            Ф.В. Исхаков


Вопрос: у меня в собственности имеются две квартиры, в одной из которых я живу, во второй отсутствуют постоянно или временно проживающие граждане. Обязан ли региональный оператор произвести мне перерасчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в отношении второй квартиры, если я предоставлю документы, подтверждающие факт отсутствия в указанном жилом помещении постоянно или временно проживающих граждан?

Ответ: В соответствии с ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Таким образом, исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) обязан произвести перерасчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, в случае предоставления документов, подтверждающих факт отсутствия в указанном жилом помещении постоянно или временно проживающих граждан.

08.05.2020    Помощник прокурора города                                                    Г.М. Гиматдинова

1 июня – Международный день защиты детей.

Следует отметить, что к сожалению, нередко права детей бывают нарушены и по вине самих родителей (законных представителей) несовершеннолетних. Зачастую это происходит в связи с недостаточным контролем, отсутствием должного внимания со стороны взрослых.

Согласно нормам законодательства родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, в том числе родственниками, свойственниками и др. Статья 67 Семейного кодекса РФ предусматривает право других родственников на общение с ребенком, но не на воспитание.

Родители имеют равные права на воспитание своего ребенка. Родительские права, как правило, являются одновременно и обязанностями родителей в отношении детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

Поскольку впереди летние каникулы, нелишним будет напомнить, что статьей   2 Закона Ульяновской области от 30.03.2009 №23-ЗО «О некоторых мерах по предупреждению на территории Ульяновской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» установлено, что в целях предупреждения на территории Ульяновской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию не допускается нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, с 22 часов до 6 часов, а также лиц в возрасте от 16 до 18 лет (за исключением эмансипированных) с 23 часов до 6 часов на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, маршруты следования которых проходят только по территории Ульяновской области, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей (далее также - лица, осуществляющие мероприятия с участием детей).

За нарушение указанных требований закона предусмотрена административная ответственность законных представителей несовершеннолетних в соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Согласно ей неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб.

Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, совершенное родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, согласно ч. 2 ст. 6.10 КоАП наказывается наложением административного штрафа в размере от 4000 до 5000 руб.

Статьей 6.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака. В соответствии с ч. 1 ст. 6.23 КоАП РФ вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Кроме того, родители и иные законные представители несовершеннолетних часто привлекаются по ст. 20.22 КоАП РФ - появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Нередки случаи отравления детей спиртосодержащими напитками, когда несовершеннолетние поступают в медицинское учреждение в бессознательном состоянии.

К сожалению, кроме административных правонарушений дети попадают в ситуации, представляющие опасность не только для их здоровья, но и для жизни. Ежегодно в результате несчастных случаев, по недосмотру родителей, родственников, дети получают различные увечья, а в отдельных случаях гибнут: оставшись без присмотра, выпадают в открытые окна, тонут в водоемах, получают ожоги, травмы, проглатывают инородные предметы, роняют на себя телевизоры, комоды и другие предметы быта, страдают в результате ДТП и т.д.

Вышеперечисленное возможно вследствие ненадлежащей организации досуга детей, недостаточного контроля за их поведением, недолжного оказания на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Чтобы не оказаться в подобной ситуации, родители должны быть бдительны, больше внимания и заботы уделять детям независимо от их возраста, ведь обеспечить безопасное детство – это в первую очередь обязанность родителей.
                          

29.05.2020  Старший помощник прокурора города младший советник юстиции                      С.М. Бизина

Вопрос: Внесены ли изменения в закон о банкротстве в части моратория на возбуждение дел о банкротстве?.

Ответ: Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», которыми предусмотрено право на введение моратория на возбуждение дел о банкротстве.

В частности, в исключительных случаях Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Мораторий может быть применен в исключительных случаях для обеспечения стабильности экономики, к примеру, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Также Федеральным законом от 24.04.2020 № 149-ФЗ внесены дополнительные изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве), в силу которых любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория.

Для этого необходимо внести соответствующие сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. В данном случае, на такое лицо не будет распространяться действие моратория и ограничение прав и обязанностей, указанных в статье 9.1 Закона «О банкротстве».

03.06.2020     Помощник прокурора г.Димитровграда                      В.С. Захарова


Вопрос: Необходимо ли работодателю или заказчику работ (услуг), заключившему с высококвалифицированным специалистом трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), в соответствии с которым планируется осуществление трудовой деятельности на территории двух и более субъектов Российской Федерации, уведомлять о заключении и прекращении (расторжении) такого договора каждый территориальный орган МВД России, где иностранный гражданин будет осуществлять трудовую деятельность?

Ответ: Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации определен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вместе с тем отмечаем, что действующим законодательством не предусмотрено представление работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающим иностранного гражданина в качестве высококвалифицированного специалиста, таких уведомлений в каждом субъекте Российской Федерации, где иностранный гражданин планирует осуществлять трудовую деятельность.

03.06.2020            Помощник прокурора города             А.В. Шпак


Вопрос: Какие изменения, касающиеся продажи алкогольной продукции, внесены в законодательство?

Ответ: Федеральным законом от 24.04.2020 № 145-ФЗ внесены изменения в статью 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Внесенные изменения направлены на обеспечение комфортного проживания граждан в многоквартирных домах, в которых располагаются объекты общественного питания, где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, а также на поддержание общественного порядка на прилегающих к таким домам территориях.

Законом устанавливается, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается, только если общая площадь зала обслуживания посетителей в таких объектах составляет не менее 20 квадратных метров.

Также субъектам Российской Федерации предоставлено право вводить дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции (в части, касающейся увеличения размера площади зала обслуживания посетителей), в том числе полный запрет на розничную продажу этой продукции, при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.                                      (Федеральный закон вступил в силу 05.05.2020)

19.06.2020              Помощник прокурора города                      В.С.Захарова

Вопрос: Каковы особенности применения неустойки (штрафа, пени) иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве?

  Ответ: Правительством РФ принято постановление от 02.04.2020 № 423 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени) иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве». Отмечено, что в период начисления неустойки (пени) за нарушение сроков внесения платежей по договорам долевого участи (далее – ДДУ) и нарушение сроков передачи объекта долевого участия от застройщика участнику долевого строительства не включается период со дня вступления Постановления в силу до 01.01.2021 года. При определении размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением своих обязательств по ДДУ, не учитываются убытки, причиненные: в период со дня вступления в силу постановления до 01.01.2021 года, в результате введения режима повышенной готовности или ЧС. При одностороннем отказе участника долевого строительства от исполнения договора долевого участия по основаниям, предусмотренным    ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщиком не начисляются проценты в период со дня вступления Постановления в силу до 01.01.2021 года. В отношении неустоек (пени), процентов и возмещения убытков, предъявленных застройщику к исполнению до 03.04.2020 года, предоставляется отсрочка до 01.01.2021 года.

Органы Госстройнадзора и (или) Фонд защиты прав дольщиков в период с 03.04.2020 года до 01.01.2021 года не направляют уведомление о нарушении застройщиком более чем на 6 месяцев сроков завершения строительства МКД и (или) обязанности по передаче объектов долевого строительства дольщикам в федеральный орган исполнительной власти и Росреестр, если нарушение возникло в этот период. Органы Госстройнадзора в период с 03.04.2020 года до 01.01.2021 года не вправе будут также обращаться в арбитражный суд с требованием о приостановлении деятельности застройщика.

19.06.2020  Помощник прокурора города                              Р.О. Липатов

Вопрос: «Какая ответственность предусмотрена за нарушения санитарного законодательства?»

Ответ: В частности, ч.3 ст.6.3 КоАП РФ (нарушение санитарного законодательства, повлекшее смерть или причинение вреда здоровью) не подлежит применению в отношении гражданина в части, предусматривающей последствие в виде смерти человека. В таком случае виновника надо привлекать по ч.2 ст.236 УК РФ (нарушение санэпидправил, повлекшее по неосторожности смерть человека). Ответственность по ч.3 ст.6.3 КоАП РФ в этом случае может понести только юридическое лицо.

Если нарушение санитарных правил не привело к чьей-либо смерти, но вред здоровью человека все же причинен, то квалификация зависит от того, какие еще последствия наступили: если установлено наличие массового заболевания либо его угроза, то содеянное квалифицируется по ч.1 ст.236 УК РФ. Если нет ни массового заболевания, ни его угрозы, то содеянное полностью охватывается составом ч.3 ст.6.3 КоАП РФ.

Массовость заболевания является оценочным признаком, для установления массовости нужно учитывать не только количество заболевших, но и тяжесть заболевания. Для определения масштабов заболевания могут быть привлечены специалисты Роспотребнадзора.

22.06.2020       Помощник прокурора г.Димитровграда юрист 1 класса                С.Г. Павлов


Вопрос: «Предусмотрена ли ответственность для аптечных организация за нарушение правил хранения лекарственных средств?»

Ответ: «Согласно п. 6 Положения о лицензировании осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пп.пп. «а» - «з» п. 5 указанного Положения.

Согласно пп. «з» п. 5. Положения о лицензировании лицензиат при осуществлении хранения лекарственных средств для медицинского применения должен соблюдать правила хранения лекарственных средств для медицинского применения».

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, в случае нарушения условий хранения, аптечные организации несут ответственность, предусмотренную положениями             ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ.

22.06.2020                Старший помощник прокурора города               К.Б. Душкова


Вопрос: Какие отходы относятся к твердым коммунальным?

Ответ: Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к категории «твердые коммунальные» относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

22.06.2020         Помощник прокурора г. Димитровграда                В.С. Захарова


Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, либо выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора?

Ответ: Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, либо выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора. Так, частью 1 статьей 12.10 КоАП РФ за пересечение железнодорожного пути вне железнодорожного переезда, либо выезд на железнодорожный переезд при закрытом или закрывающемся шлагбауме либо при запрещающем сигнале светофора, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от трех до шести месяцев.

22.06.2020      Помощник прокурора города                 Салманов С.Г.

Вопрос: Ведется ли учет недобросовестных водопользователей?

Ответ: Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2020 № 13 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования, внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

Согласно Правилам в реестр включается информация о водопользователях, права пользования водными объектами которых были принудительно прекращены вследствие нецелевого использования водного объекта или в связи с использованием водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, а также о победителях аукциона на право заключения договора водопользования, уклонившихся от его заключения.

Реестр ведется в электронном виде и размещается на официальном сайте Росводресурсов в сети «Интернет». Доступ к ресурсу предоставляется бесплатно.

Водопользователь подлежит включению в реестр в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации о наличии оснований для включения в реестр. Информация, содержащаяся в реестре, исключается из него по истечении 2 лет с даты включения или по решению суда.


25.06.2020     Помощник прокурора г.Димитровграда   В.С. Захарова

Вопрос: «Какая ответственность предусмотрена за распространение фейк сообщений об угрозе массового заболевания?»

Ответ: В частности, недостоверное сообщение может повлечь возбуждение уголовного дела по ст.207.1 и ст.207.2 УК РФ при соблюдении следующих условий: во-первых, оно изначально не соответствовало действительности; во-вторых, распространявшему фейк лицу это было достоверно известно.

Ложность предполагается, если лицо пытался придать фейку достоверный вид, например: ссылался на компетентные источники, на высказывания публичных лиц, использовал поддельные документы (в том числе аудио, видео), либо ссылался на достоверные документы, но имеющие отношение к другим событиям.

Репост фейка может быть наказуем по ст.207.1 или ст.207.2 УК РФ исключительно в том случае, когда репостнувший действовал с прямым умыслом, сознавал, что размешенная им под видом достоверной информация является ложной, и имел цель довести эту информацию до сведения других лиц.

Кроме того, необходимо доказывать публичность распространения фейков исходя из особенностей конкретной ситуации:

- с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств;

- в частности, публичный характер распространения фейка может проявляться в использовании для этого СМИ, Интернета, в том числе мессенджеров (WhatsApp, Viber и других), в массовой рассылке СМС и PUSH-сообщений, распространении путем выступления на собрании, митинге, распространения листовок, вывешивания плакатов и т.п.

25.06.2020   Помощник прокурора г.Димитровграда юрист 1 класса   С.Г. Павлов


Вопрос: Предусмотрена ли административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства?

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 8.2.3 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства влечет наложение административного штрафа:

-     на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

-     на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

-   на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов животноводства влечет наложение административного штрафа:

-     на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей;

-     на должностных лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

-    на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

25.06.2020    Помощник прокурора г. Димитровграда   Р.О. Липатов


Вопрос: За какие транспортные средства, предусмотрен утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности?

Ответ: Статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств (шасси), указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа. 

Виды и категории транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 07.04.2020 г. № 117-ФЗ внесены изменения в пункт 6 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и дополняет перечень транспортных средств, в отношении которых не уплачивается утилизационный сбор - это в отношении транспортных средств, которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Изменения вступили в силу с 18 апреля 2020 года.

25.06.2020  Помощник прокурора города                                                          М.Д. Сюльдин


Вопрос: Предусмотрены ли законодательством какие-либо конкретные показания для проведения теста на инфицирование коронавирусом?

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 “Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», вступившим в законную силу с 07.06.2020, предусмотрены случаи, в которых рекомендовано проведение теста на инфицирование коронавирусом.

К приоритету 1-го уровня относится проведение теста в отношении:

- лиц, прибывших на территорию Российской Федерации с наличием симптомов инфекционного заболевания (или при появлении симптомов в течение периода медицинского наблюдения);

- лиц, контактировавших с больным COVID-19, при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, в ходе медицинского наблюдения и при отсутствии клинических проявлений на 8-10 календарный день медицинского наблюдения со дня контакта с больным COVID-19;

- лиц с диагнозом "внебольничная пневмония";

- работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности при появлении симптомов, не исключающих COVID-19;

- лиц, при появлении респираторных симптомов, находящихся в интернатах, детских домах, детских лагерях, пансионатах для пожилых и других стационарных организациях социального обслуживания, учреждениях уголовно-исполнительной системы.

К приоритету 2-го уровня относится проведение теста в отношении:

- лиц старше 65-ти лет, обратившихся за медицинской помощью с респираторными симптомами;

- работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности (лабораторные исследования проводятся 1 раз в неделю до появления иммуноглобулина G);

- работников стационарных организаций социального обслуживания населения, учреждений уголовно-исполнительной системы при вахтовом методе работы до начала работы в организации с целью предупреждения заноса COVID-19.

К приоритету 3-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении детей из организованных коллективов при возникновении 3-х и более случаев заболеваний, не исключающих CОVID-19 (обследуются как при вспышечной заболеваемости).

25.06.2020      Старший помощник прокурора города            С.М. Бизина


Вопрос: действительно ли в связи с распространением в Российской Федерации коронавирусной инфекции отменено начисление неустойки (штрафа, пени) за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг?

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в срок до 1 января 2021 года вводится запрет начисления неустойки (штрафа, пени) и недопустимость ограничения предоставления коммунальных услуг в случае их несвоевременной оплаты гражданами и лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Вышеуказанным нормативным актом приостановлено до 1 января 2021 года :

- взыскание пеней и штрафов в случае несвоевременной оплаты и (или) внесения не в полном размере платы за жилое помещение, коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

- право поставщика коммунальной услуги по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг потребителю в случае не полной оплаты  потребителем  таких услуг.

- действие положений договоров о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении, водоотведении, в части позволяющей поставщикам коммунальных ресурсов взыскание неустойки (штрафа, пени) с лиц, которые осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами.

- действие положений договоров о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в части позволяющей поставщикам взыскание неустойки (штрафа, пени), в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, собственников и пользователей жилых домов.

- действие нормы законодательства, предусматривающей, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала.

25.06.2020    Помощник прокурора города    Г.М. Гиматдинова


Ульяновская транспортная прокуратура уведомляет об изменениях в законодательстве - Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ внесены изменения в Воздушный кодекс РФ

дополнить ст. 107.2: Воздушный кодекс РФ дополнен ст. 107.2 (с 08.06.2020):

Статья 107.2. Особенности изменения и расторжения договора воздушной перевозки пассажира в отдельных случаях

1. Правительство Российской Федерации при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части вправе установить на соответствующей территории особенности исполнения договора воздушной перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возвратить уплаченную за воздушную перевозку пассажира провозную плату в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

2. В случае отказа пассажира от воздушной перевозки при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части уплаченная за воздушную перевозку провозная плата подлежат возврату в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ. Действ. со дня оф. опубл.   Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020. Особенности исполнения и расторжения договоров перевозки пассажиров, предусмотренные ст. 107.2 Воздушного кодекса РФ, п.3 ст. 185 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, п.8 ст. 95 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и частями шестнадцатой и семнадцатой статьи 82 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», применяются к договорам перевозки пассажиров, подлежащим исполнению с 01.02.2020)

---------------------------------------------------------------------------------------------

2) Кодекс торгового мореплавания РФ ст. 185

дополнить п. 3; Ст. 185 Кодекса торгового мореплавания РФ дополнена п. 3 (с 08.06.2020):

3. Правительство Российской Федерации при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части вправе установить на соответствующей территории особенности исполнения договора перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возвратить плату за проезд пассажира и плату за провоз его багажа в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В случае отказа пассажира от перевозки при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части уплаченные плата за проезд и плата за провоз багажа подлежат возврату в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ. Действ. со дня оф. опубл.   Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020. Особенности исполнения и расторжения договоров перевозки пассажиров, предусмотренные ст. 107.2 Воздушного кодекса РФ, п.3 ст. 185 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, п.8 ст. 95 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и частями шестнадцатой и семнадцатой статьи 82 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», применяются к договорам перевозки пассажиров, подлежащим исполнению с 01.02.2020)

---------------------------------------------------------------------------------------------

3) Кодекс внутреннего водного транспорта РФ

1) ст. 95 дополнить п. 8: Ст. 95 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ дополнена п. 8 (с 08.06.2020):

8. Правительство Российской Федерации при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части вправе установить на соответствующей территории особенности исполнения договора перевозки пассажира, в том числе право перевозчика в одностороннем порядке изменить условия такого договора или отказаться от его исполнения и возвратить плату за проезд пассажира и за провоз его багажа в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В случае отказа пассажира от перевозки при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части уплаченная плата за проезд и за провоз багажа подлежит возврату в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ. Действ. со дня оф. опубл.   Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020. Особенности исполнения и расторжения договоров перевозки пассажиров, предусмотренные ст. 107.2 Воздушного кодекса РФ, п.3 ст. 185 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, п.8 ст. 95 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и частями шестнадцатой и семнадцатой статьи 82 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», применяются к договорам перевозки пассажиров, подлежащим исполнению с 01.02.2020)

---------------------------------------------------------------------------------------------

2) п. 4 ст. 97 дополнить предложением: Новая редакция п. 4 ст. 97 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (с 08.06.2020):

4. Пассажиру в подтверждение заключения договора перевозки по экскурсионно-прогулочным и туристским маршрутам перевозок пассажиров вместо билета может выдаваться путевка или билет на перевозку группы пассажиров. При перевозке туриста по туристскому маршруту путевка формируется как туристский продукт в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности. (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ. Действ. со дня оф. опубл.   Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020)

4) Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

1)    ст. 3.3 дополнить ч. 17; Ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ дополнена ч. 17                      (с 08.06.2020):

17. До 1 января 2021 года в целях оказания поддержки членам саморегулируемых организаций в связи с распространением новой коронавирусной инфекции допускается       предоставление саморегулируемыми организациями займов своим членам за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств таких саморегулируемых организаций в соответствии с гражданским законодательством. Предельные размеры таких займов для одного члена саморегулируемой организации, предельные значения процентов за пользование такими займами, предельный срок их предоставления, цели их предоставления, требования к членам саморегулируемых организаций, которым могут быть предоставлены указанные займы, и порядок контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам, определяются Правительством Российской Федерации. Объем займов, предоставленных саморегулируемой организацией, не может превышать 50 процентов от общего объема средств ее компенсационных фондов. (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ. Действ. со дня оф. опубл.   Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020)

5) в Федеральный закон от 31.12.2017 № 507-ФЗ: 1) Ст. 51 Градостроительного кодекса РФ дополнена п. 3.2 (с 01.01.2024)

3.2. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах территориальных зон, в которых расположены земельные участки, на которых планируются строительство, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района и объектов капитального строительства на земельных участках, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются). (Фед. закон от 31.12.2017 № 507-ФЗ (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ). Действ. с 01.01.2024)

6) в Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ: 1)

Приостановить до 1 января 2021 года действие пункта 3 части второй статьи 124, пункта 4 части первой статьи 127, пункта 3 части второй статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №46, ст. 4532; 2006, № 1, ст. 8; 2009, № 14, ст. 1578; 2014, №26, ст. 3367; 2018, №49, ст. 7523; 2019, №30, ст. 4099) в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. (Фед. закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ         (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ. Действ. со дня оф. опубл.   Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.20204)

Приостановить до 1 января 2021 года действие пункта 3 части второй статьи 124, пункта 4 части первой статьи 127, пункта 3 части второй статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №46, ст. 4532; 2006, № 1, ст. 8; 2009, № 14, ст. 1578; 2014, №26, ст. 3367; 2018, №49, ст. 7523; 2019, №30, ст. 4099) в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. (Фед. закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ          (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ. Действ. со дня оф. опубл.   Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.20204)


Приостановить до 1 января 2021 года действие пункта 3 части второй статьи 124, пункта 4 части первой статьи 127, пункта 3 части второй статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №46, ст. 4532; 2006, № 1, ст. 8; 2009, № 14, ст. 1578; 2014, №26, ст. 3367; 2018, №49, ст. 7523; 2019, №30, ст. 4099) в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. (Фед. закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ          (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ. Действ. со дня оф. опубл.   Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.20204)


Федеральным законом от 08.06.2020 № 174-ФЗ внесены изменения в 1) Кодекс РФ об административных правонарушениях

1) ч. 1 ст. 2.5 дополнить словами; Новая редакция ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ (с 05.05.2020):

1. За административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность. (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 174-ФЗ. Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020)

2) ч. 2 ст. 3.9 дополнить словами; Новая редакция ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ (с 05.05.2020):

2. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов. (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 174-ФЗ. Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020)

3) ч. 3 ст. 3.13 дополнить словами; Новая редакция ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ (с 05.05.2020):

3. Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов. (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 174-ФЗ. Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020)

3) в п. 3 ч. 2 ст. 23.68 исключить слова «структурных»;

Новая редакция п. 3 ч. 2 ст. 23.68 КоАП РФ (с 05.05.2020):

3) руководители подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов, их заместители.       (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 174-ФЗ. Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020)

Федеральным законом от 08.06.2020 № 171-ФЗ внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ

1) ч. 6 ст. 27 дополнить п. 7.1; Ч. 6 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ дополнена п. 7.1                        (с 19.06.2020):

7.1) по спорам, указанным в статье 248.1 настоящего Кодекса; (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 171-ФЗ. Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020)

2) п. 3 ч. 1 ст. 244 дополнить словами; Новая редакция п. 3 ч. 1 ст. 244 Арбитражного процессуального кодекса РФ      (с 19.06.2020):

3) рассмотрение дела в соответствии с международным договором Российской Федерации или федеральным законом относится к исключительной компетенции суда в Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 5 статьи 248.1 настоящего Кодекса; (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 171-ФЗ. Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020)

3) в ч. 2 ст. 247 заменить слова; Новая редакция ч. 2 ст. 247 Арбитражного процессуального кодекса РФ              (с 19.06.2020):

2. Арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают также экономические споры и другие дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью с участием иностранных лиц и отнесенные в соответствии со статьей 248 и 248.1 настоящего Кодекса к их исключительной компетенции. (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 171-ФЗ. Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020)

4) дополнить ст. 248.1 и ст. 248.2;

Арбитражный процессуальный кодекс РФ дополнен ст. 248.1 и ст. 248.2                        (с 19.06.2020):

Статья 248.1 Исключительная компетенция арбитражных судов в Российской Федерации по спорам с участием лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера

1.      Если иное не установлено международным договором Российской Федерации или соглашением сторон, в соответствии с которыми рассмотрение споров с их участием отнесено к компетенции иностранных судов, международных коммерческих арбитражей, находящихся за пределами территории Российской Федерации, к исключительной компетенции арбитражных судов в Российской Федерации относятся дела:

1)      по спорам с участием лиц, в отношении которых применяются меры ограничительного характера иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза;

2)      по спорам одного российского или иностранного лица с другим российским или иностранным лицом, если основанием для таких споров являются ограничительные меры, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.

2.      В целях настоящей главы к лицам, в отношении которых иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза применяются меры ограничительного характера, относятся:

1)      граждане Российской Федерации, российские юридические лица, в отношении которых иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза применяются меры ограничительного характера;

2)      иностранные юридические лица, в отношении которых иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза применяются меры ограничительного характера и основанием для применения таких мер являются ограничительные меры, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.

3.      Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, вправе:

1)      обратиться за разрешением спора в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту своего нахождения или месту жительства при условии, что в производстве иностранного суда или международного коммерческого арбитража, находящихся за пределами территории Российской Федерации, отсутствует спор между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

2)      обратиться в порядке, предусмотренном статьей 248.2 настоящего Кодекса, с заявлением о запрете инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации.

4.      Положения настоящей статьи применяются также в случае, если соглашение сторон, в соответствии с которым рассмотрение споров с их участием отнесено к компетенции иностранного суда и международного коммерческого арбитража, находящихся за пределами территории Российской Федерации, неисполнимо по причине применения в отношении одного из лиц, участвующих в споре, мер ограничительного характера иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, создающих такому лицу препятствия в доступе к правосудию.

5.      Положения настоящей статьи не препятствуют признанию и приведению в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, принятых по иску лица, указанного в части 2 настоящей статьи, либо если это лицо не возражало против рассмотрения с его участием спора иностранным судом, международным коммерческим арбитражем, находящимися за пределами территории Российской Федерации, в том числе не обращалось с заявлением о запрете инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации.

Статья 248.2 Запрет инициировать или продолжать разбирательство по спорам с участием лиц, в отношении которых введены меры ограничительного характера

1. Лицо, в отношении которого инициировано разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, по спорам, указанным в статье 248.1 настоящего Кодекса, или при наличии доказательств того, что такое разбирательство будет инициировано, вправе обратиться в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту своего нахождения или месту жительства с заявлением о запрете инициировать или продолжать такое разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, в порядке, установленном настоящей статьей.

2.      В заявлении, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, должны быть указаны:

1)      наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2)      наименование заявителя, его адрес или место жительства, а также наименование лица, в отношении которого требуется установить запрет, его адрес или место жительства;

3)      сведения о требованиях, которые могут быть предъявлены или уже предъявлены в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже;

4)      обстоятельства, подтверждающие исключительную компетенцию арбитражных судов в Российской Федерации по рассмотрению спора, в том числе обстоятельства (при их наличии), подтверждающие, что соглашение сторон, в соответствии с которым рассмотрение спора с их участием отнесено к компетенции иностранного суда, международного коммерческого арбитража, находящихся за пределами территории Российской Федерации, не может быть исполнено стороной спора;

5)      требование заявителя о запрете инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации;

6)      перечень прилагаемых документов.

3.      В заявлении, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя и лиц, которые могут инициировать или инициировали разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, а также их представителей.

4.      К заявлению, предусмотренному частью 1 настоящей статьи, прилагаются:

1)      копии документов, подтверждающих намерение инициировать разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, либо факт начала разбирательства в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, в том числе претензии, требования, иски и иные документы;

2)      копии документов, подтверждающих исключительную компетенцию арбитражных судов в Российской Федерации по рассмотрению спора;

3)      иные документы, указанные в статье 126 настоящего Кодекса.

5.      Заявление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, рассматривается судьей единолично по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, предусмотренным настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

6.      Арбитражный суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания в порядке, установленном настоящим Кодексом. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

7.      По результатам рассмотрения заявления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, арбитражный суд выносит определение по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса для вынесения решений.

8.      В определении о запрете или об отказе в запрете стороне инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, должны содержаться:

1)      наименования заявителя и лица, в отношении которого выносится запрет;

2)      сведения о требованиях, которые могут быть предъявлены в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, либо сведения о конкретном разбирательстве в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, в отношении которых устанавливается запрет;

3)      указание на удовлетворение заявления о запрете лицу инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, либо на отказ в удовлетворении такого заявления.

9.      Определение арбитражного суда по делу о запрете инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, по спорам, указанным в статье 248.1 настоящего Кодекса, может быть обжаловано в кассационном порядке в арбитражный суд округа в течение одного месяца со дня вынесения определения.

10.    Арбитражный суд на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения по требованию заявителя вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с лица, в отношении которого вынесен запрет инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, на случай неисполнения им судебного акта. Размер подлежащей взысканию арбитражным судом денежной суммы не должен превышать размера исковых требований, предъявленных в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и понесенных стороной спора судебных расходов. (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 171-ФЗ. Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020)

5) в ч. 1 ст. 252 заменить слова; Новая редакция ч. 1 ст. 252 Арбитражного процессуального кодекса РФ              (с 19.06.2020):

1. Арбитражный суд в Российской Федерации оставляет иск без рассмотрения по правилам главы 17 настоящего Кодекса, если в производстве иностранного суда находится на рассмотрении дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции арбитражного суда в Российской Федерации в соответствии со статьями 248 и 248.1 настоящего Кодекса. (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 171-ФЗ. Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020)

Федеральным законом от 08.06.2020 № 173-ФЗ внесены изменения в

1) Бюджетный кодекс РФ

1) абз. 1 п. 2 ст. 93.3 заменить слова; Новая редакция абз. 1 п. 2 ст. 9.3 Бюджетного кодекса РФ      (с 08.06.2020):

2. Местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до пяти лет. (в ред. Фед. закона от 08.06.2020 № 173-ФЗ. Действ. со дня оф. опубл. Опубл. на официальном интернет-портале 08.06.2020)

27.06.2020