Протокол №1 от 09.02.2016
| Время проведения: | 09 февраля 2016 г. в 17:33 |
| Описание: | Протокол №1 заседания Совета по межнациональным отношениям при Главе города Димитровграда Дата: 09.02.2016 Время проведения: 17.00 Место проведения: Зал заседаний Участники встречи: - Члены Совета по межнациональным отношения при Главе города (11 человек) - Старостин Артем Анатольевич – директор МКУ «Комитет по делам молодежи»; - Терентьев Сергей Анатольевич – начальник межрайонного отделения УФМС России по Ульяновской области в Димитровграде -Акимов Евгений Владимирович – заместитель начальника МО МВД России «Димитровградский», начальник полиции; -Федосеев Александр Иванович- заместитель начальника полиции; - Ширяева Ирина Николаев – начальник управления по делам культуры и искусства. -Строгая Ольга Владимировна – заместитель начальника управления образования. - Мохов Анатолий Николаевич – представитель ФСБ. - СМИ. Повестка дня: 1. Вступительное слово Главы города. 2. О миграционной ситуации в 2015 году (сравнительный анализ с 2014 годом, прогноз на 2016). Терентьев С.А. Акимов Е.В. 3. О системе работы по профилактике распространения деструктивных религиозных организаций Старостин А.А. Владыка Диодор Самигуллов Ф.Х. Мохов А.Н. 4. О проведении Дней национальных культур в рамках Месячника НКО Ф.Ф.Халиуллин В.В.Киргизова 5. О планах работы национально-культурных автономий на 2016 год Члены национально-культурных автономий 1. По первому вопросу повестки выступил Глава города Н.А.Горшенин. Николай Анатольевич отметил, что межнациональные отношения состоят из множества направлений деятельности, и обратил внимание на три момента: необходимость работы с учётом плана регионального Совета при Губернаторе, необходимость каждой автономии иметь собственный план работы, постоянно держать на контроле миграционные процессы. Одним из важнейших программных документов в сфере миграции стала утвержденная Указом Президента РФ Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года. Этот документ определяет основные направления деятельности в сфере миграции. В настоящее время Россия вышла на первое место как страна, принявшая самое большое количество людей, ищущих убежище. И впервые в своей истории приютила в два раза больше беженцев, чем США. Такие данные содержатся в докладе Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев. В прошлом году Россия приняла 267 800 заявлений на получение временного убежища, а кроме этого около 7000 заявлений на получение статуса беженца (Приложение 1). 2. По второму вопросу повестки дня выступил начальник межрайонного отделения УФМС России по Ульяновской области в Димитровграде С.А.Терентьев. Сергей Анатольевич доложил, что в 2015 году в город въехало более 4-х тысяч человек из других регионов и зарубежья. Беженцев из Сирии и Ирана в Димитровграде нет. Зарубежные мигранты на территории города – это в основном выходцы из стран Средней Азии, Кавказа, с Украины. Также Сергей Анатольевич привел статистические данные: - в 2015 году за незаконное осуществление трудовой деятельности по статье 18.10 КоАП РФ к административной ответственности привлечено 30 иностранных граждан. - на работодателей составлено 52 административных протокола (Приложение 2). Заместитель начальника полиции Акимов доложил, что в 2015 году в городе не было отмечено ни одного конфликта на межнациональной почве. Акимов Е.В.: в отношении иностранных граждан было совершено 1 правонарушение, самими иностранными гражданами – 2. Мохов А.Н.: Есть ли у вас иностранные граждане находящиеся в розыске? Акимов Е.В.: нет Норматов Л.С.: отмечается ли какой то рост правонарушений по итогам прошедшего года? Акимов Е.В.: наоборот отмечается снижение правонарушений: в 2014 год их было 20, в 2015 – 17 правонарушений. Норматов Л.С.: какого рода правонарушения совершают иностранные граждане? Акимов Е.В.: в основном это кражи, грабежи. Пысина Н.М.: можем ли мы говорить, о том, что не было правонарушений касающихся разжигания межнациональной розни? Акимов Е.В.: таких зарегистрировано не было. 3. О системе работы по профилактике распространения деструктивных религиозных организаций доложил директор МКУ «Комитет по делам молодежи» А.А.Старостин. Артем Анатольевич рассказал о некоторых направлениях работы МКУ «КДМ»: возрождение исконных традиций и укрепление семейных ценностей; объединение усилий молодежных объединений, религиозных организаций, правоохранительных органов; активизация целенаправленной работы в СМИ в плане просвещения населения. Старостин А.А.: В рамках возрождения исконных традиций и укрепления семейных ценностей, и с целью информационной и психологической поддержки молодежи и студенческих семей, Комитет по делам молодежи, совместно с Центром «Семья» в Первомайском районе, на базе техникума молочной промышленности и в центральном районе, на базе техникума профессиональных технологий, открыли Клуб «Молодая семья». Между учебными заведениями и центром «Семья» подписан договор о сотрудничестве и в формате клуба проводятся лекции, тренинги, тематические уроки «Время доверять» и беседы на тему «История семьи: традиции народов России», помимо групповых занятий предусмотрены и индивидуальные консультации, как студентами, так и молодыми семьями. Также в учебных заведениях города с приглашением молодежных объединений, общественных организаций, родителей студентов и молодых семей, проводятся круглые столы на тему: «Многовековые традиции семьи – фундамент будущего России». В рамках объединения усилий молодежных объединений, религиозных организаций, правоохранительных органов, учреждением, совместно с Епархиальным отделом, православным молодежным клубом, представителями федеральной службы безопасности (ФСБ), в учебных заведениях города проводят комплекс мероприятий по профилактике деструктивных сект, это тематические лекции по темам «Духовная безопасность», «Профилактика терроризма и экстремизма», молодежные диалоги «Секты - угроза человеку и обществу», тематические часы на тему «Многонациональная страна», «Национальные традиции», «Подросток и религия» и т.д., где религиовед Павел Фролов рассказывает участникам о религиозных сектантах, о том, как представители различных вероучений вербуют последователей, а также предостерегает молодежь от общения с представителями различных сект, а представители ФСБ затрагивают вопросы истории возникновения терроризма, экстремизма и о тех проблемах и угрозах, которые несет сегодня терроризм и экстремизм. В рамках регионального слёта волонтеров прошли обучения волонтеров, где религиовед Павел Фролов в виде тренинга ознакомил с принципиальными методами и тактикой работы религиозных сект. Он на примере показал, как секты в течение двух часов способны расшатать психику и сделать её уязвимой для быстрого принятия за истину чуждого и нового мышления. Данный комплекс упражнений, которые ведут члены молодежного православного клуба и религиовед, позволяет молодежи анализировать собственное поведение в группе, а также способствует успешному социальному функционированию личности и предотвращает развитие зависимого поведения. Также с 17.02 по 20.02 запланирован цикл лекций профессора А.Дворкина на базе учебных заведений «ДТК» в техникуме ДИТИ НИЯУ МИФИ. К сожалению, в нашем городе мало специалистов, которые могут правильно разъяснить молодежи о деструктивных сектах. Но благодаря духовенству города, православному молодежному клубу и федеральной службе безопасности проводятся встречи с молодежью, где в обсуждениях поднимается данный вопрос. Обсуждение вопроса: Горшенин Н.А.: нужно расширить аудиторию слушателей лекций А.Л.Дворкина. Нужно максимально использовать его приезд в наш город, включить встречи работников Администрации города, УВД, школьников, работников культуры, образования. Халиуллин Ф.Ф.: Брошюры и книги сейчас не интересны молодежи, необходимо переводить свою работу в Интернет, социальные сети. Горшенин Н.А.: не соглашусь с Вами, если дается молодым людям на руки раздаточный материал, то они его смотрят, но, я согласен, что активно должна вестись работа и в социальных сетях. Терентьев С.А.: мы зачастую не можем противостоять этим организациям, поскольку сами ничего о них не знаем. Хотелось бы организовать встречи Александра Леонидовича и с сотрудниками УФМС. Норматов Л.С.: А кто и зачем регистрирует эти организации? Горшенин Н.А.: нет оснований для запрета регистрации подобных организаций, по закону у нас свобода вероисповедания. По вопросу противодействия сектантским организациям выступил также Владыка Диодор. Владыка Диодор: Сегодня в городе действуют такие религиозные объединения, как баптисты, адвентисты седьмого дня, свидетели Иеговы, сайентологи, евангелисты-христиане, и другие. Важность проблемы противодействия сектам ни у кого не вызывает сомнений. Сектанты не афишируют свою деятельность, но ведут такую непубличную работу, как поквартирные обходы, распространение литературы по почтовым ящикам, телефонные опросы. Так, в конце января Свидетели Иеговы, проводили телефонный опрос о том, как повлиял кризис на людей, и предлагали свою помощь. А поскольку стационарными телефонами в современных условиях в большинстве своем пользуются граждане старшего поколения, то они как раз и попадают в группу риска. Сайентологи, напротив, больше работают в молодежной среде. Есть информация о том, что в лагере «Юность» были проведены встречи с детьми. Кто туда допустил сектантов? Мы стараемся проводить лекции с молодежью совместно с Комитетом по делам молодежи. Нужно информировать население об опасности, проводить открытые встречи. Прошу Администрацию города собрать целевые аудитории для проведения лекция Александра Леонидовича. Мы попросим его сделать акцент именно на тех сектах, которые ведут активную деятельность у нас в городе. Норматов Л.С.: я предлагаю пригласить представителей этих организация и прояснить ситуацию, выяснить их цели. Мохов А.Н.: над этими вопросами должны работать контролирующие органы, о своих намерениях по разложению общества они все равно не доложат. Владыка Диодор: И зачастую привлечь сектантов к ответственности нельзя, поскольку граждане действуют добровольно. Самигуллов Ф.Х.: мы полностью разделяем позицию Владыки Диодора, у нас, к сожалению, тоже есть в мусульманстве подобные организации. Наиболее подвержены влиянию у нас женщины. Мохов А.Н.: к сожалению, как уже выше отметил Николай Анатольевич, нет правовых основ для того, чтобы не регистрировать эти организации. Мы можем лишь собирать доказательства ведения неуставной деятельности. Вы знаете, что часть саентологической литературы признана экстремистской. У Свидетелей Иеговых есть определенная система работы: все дома закреплены за адептами, ведется четкая отчетность, работают с населением специально обученные люди. Конечно, обычному жителю города сложно распознать сразу деятельность сектантов, поскольку они имеют свойство свою деятельность маскировать. Они проводят бесплатные семинары, занятия с детьми, наркозависимыми и так далее. Необходима системная работа и участковых уполномоченных, и Администрации города, и средств массовой информации. Сектанты значительно расширили целевые аудитории: печатается литература для слепых, переводится на другие языка (например, татарский). Горшенин Н.А.: Мы должны использовать и потенциал нашего Совета: транслировать имеющуюся у нас информацию, общаться с людьми, рассказывать об опасности сект. Для сотрудников Администрации города также будет полезна встреча с Дворкиным, поскольку все они ежедневно общаются с населением, ведут приемы. Акимов Е.В.: мы также хотели бы принять участие во встречах, возможна организация встреч с личным составом в ГУВД. Горшенин Н.А.: доложите по криминальной обстановке в миграционной среде и были ли случаи экстремизма? Акимов Е.В.: Не одного преступления не было совершено на почве разногласий религиозных или национальных. За отчетный период выявлено 3 случая экстремистской деятельности в сети Интернет. Горшенин Н.А.: Ирина Викторовна, составьте график встреч сектовода с жителями города, который бы охватывал и работников силовых структур, и работников учреждений культуры, образования, и сотрудников Администрации города, учениками вузов, ссузов. Особенно обратить внимание на те группы населения, которые уязвимы и могут попасть в группу риска: молодежь, пожилые люди и др. Халиуллин Ф.Ф.: сегодня на заседании мы подняли достаточно острый вопрос и нам всем есть над чем задуматься. Конечно, есть и в мусульманстве религиозные секты. Необходим контроль поступления финансовых средств во все эти организации. В ближайшие дни татарская национально-культурная автономия планирует провести заседание президиума, там мы тоже поднимем вопросы противостояния сектам. 4. По вопросу проведения Дней национальных культур в рамках Месячника НКО доложил Ф.Ф.Халиуллин – председатель татарской национально-культурной автономии города, В.В.Киргизова – председатель чувашской национально культурной автономии. День татарской культуры прошел как всегда массово и интересно. В ЦКиД «Восход» были раскуплены все билеты (450 человек). Ф.Ф.Халиуллин поблагодарил руководителей нациоанльно-культурных автономий, которые посетили День татарской культуры. Сами горожане активно принимали участие и в выставке и в подготовке концертных номеров. В этом году День татарской культуры был посвящен великому татарскому поэту М.Джалилю. В.В.Киргизова доложила о подготовке ко Дню чувашской культуры, пригласила всех руководителей национально-культурных автономий на мероприятие. Руководители татарской и чувашской национально-культурных автономий поблагодарили Администрацию города и Главу города Н.А.Горшенина в содействии в проведении национальных мероприятий. 5. О планах работы национально-культурных автономий на 2016 год рассказали члены Совета. Национально-культурные автономии доложили о наиболее крупных мероприятиях планируемых в 2016 году. Татарская национально-культурная автономия запланировала на 2016 год 46 мероприятий, из них крупных – 12. Чувашская национально-культурная автономия планирует в 2016 году мероприятия: участие в областном Сабантуе, проведение детского конкурса «Путене» в школе №19. Украинская автономия доложила о реализации проекта «Поезд дружбы»и о планируемом в конце 2016 года Дне украинской культуры. В плане деятельности армянской национально-культурной автономии: мероприятие, посвященное памяти жертв геноцида армян, участие в общегородских мероприятиях и заседания актива. Решили: 1. Информацию, полученную на заседании совета по межнациональным отношениям при Главе города принять к сведению, обсудить на заседаниях правлений автономий. 2. Составить план мероприятий с молодежью, учениками городских школ по профилактике вовлечения в деструктивные секты, экстремистские организации до 10.03.2016 Грибакин Е.Ю. Старостин А.А. 3. Провести работу с руководителями подведомственных организаций о необходимости сообщения учредителю и в Администрацию города (Бакановой И.В.) при обращении неизвестных организаций, физических лиц с целью проведения мероприятий, предоставления помещений. Срок исполнения: 10.03.2016 Сообщать сведения с указанием Ф.И.О., контактных телефонов, названия организации, вопросов, по которым обратились Грибакин Е.Ю. Ширяева И.Н. Старостин А.А. Казакова Е.Ю. 4. Провести анализ общественных организаций, спортивных секций арендующих помещение в муниципальных учреждениях на предмет выявления деструктивных религиозных организаций. Срок исполнении: 10.03.2016 Грибакин Е.Ю. Ширяева И.Н. Казакова Е.Ю. 5. Разработать памятки для родителей «Ваш сын или дочь вовлечены в деструктивную религиозную организацию – Что делать?» до 10.03.2016. Старостин А.А. 6. Составить график встреч сектоведа А.Л.Дворкина с жителями города до 12.02.2016 Пысина Н.М. Грибакин Е.Ю. Ширяева И.Н. Гайнуллина А.А. Казакова Е.Ю. Кузнецов Ю.А. Старостин А.А. 7. Максимально информировать население об опасности, которую представляют деструктивные религиозные организации в СМИ, социальных сетях. Пысина Н.М. 8. Разработать совместно с Мелекесской и Чердаклинской епархией памятки для периодического размещения в социальных сетях, на стендах многоквартирных домов, в СМИ, рассылке по электронным адресам жителей города. Пысина Н.М. Председатель Совета Горшенин Н.А. Секретарь Совета Нечаева Н.Ю. Приложение 1 Сегодня первое заседание в этом году и я нацеливаю вас на конструктивное обсуждение итогов 2015 года и планов работы на текущий год. Ситуация в мире остается острой, это ни для кого это не секрет. Самое «простое» – назвать её сложной (дабы избежать гораздо более суровых оценок). Поскольку межнациональные отношения процесс многогранный и состоит из множества направлений деятельности, сегодня я обращаю внимание на три момента: В-первых, на реализацию плана мероприятий в рамках работы Совета по межнациональным отношениям при Губернаторе Ульяновской области. Все знают, какое пристальное внимание уделяет Сергей Иванович Морозов сохранению межнационального и межконфессионального мира. Этот план для нас – руководство к действию, в нем большое количество мероприятий, национальных праздников, пропагандирующих добрососедские отношения. Этот план сегодня вам будет роздан. План работы по реализации Стратегии межнациональных отношений на территории города также до вас доведен, прошу этими документами руководствоваться в течение года. Кроме того, у каждой автономии должен быть план собственной работы, желательно, чтобы эти планы были доведены до сведения администрации города. Армянская, азербайджанская автономии уже предоставили планы работ на 2016 год. Однако, обращаю внимание на более четкое выполнение наших договоренностей. Я говорю о совместном проекте СМИ и национально-культурных автономий о размещении публикаций об истории создания, людях, достижениях автономий. Прошу сегодня доложить о состоянии этой работы. Во-вторых, на что необходимо обратить внимание в течение года, это состояние миграционных процессов, каким образом они влияют на общую ситуацию в городе, ведь совершенно очевидно, что мы живем не в отрыве от общероссийских и даже мировых тенденций. Мы видим из средств массовой информации, что с каждым днем миграционная ситуация в Европе накаляется все больше. Страны начинают перекладывать вину и ответственность за миграционную политику друг на друга. Люди все чаще выступают за депортацию мигрантов к себе на родину, а кто-то начинает вооружаться, чтобы силой показать, кто главный. Больше всего сейчас всех волнует граница между Европой и Ближним Востоком. Почти все хором заявляют, что необходимо ее прикрыть и установить там постоянный контроль, чтобы беженцы не смогли попадать в Евросоюз. И поэтому, одним из важнейших программных документов в сфере миграции стала утвержденная Указом Президента РФ Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года. Этот документ определяет основные направления деятельности Российской Федерации в сфере миграции. В настоящее время Россия вышла на первое место как страна, принявшая самое большое количество людей, ищущих убежище. И впервые в своей истории приютила в два раза больше беженцев, чем США. Такие данные содержатся в докладе Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев. Землей обетованной Россия стала для тысяч граждан Украины, которые прибыли в Россию из-за конфликта на Украине. В прошлом году Россия приняла 267 800 заявлений на получение временного убежища, а кроме этого около 7000 заявлений на получение статуса беженца. Почему я подробно на этом вопросе останавливаюсь? Дело в том, что миграционные процессы затрагивают общественные и экономические процессы, есть как сторонники, так и противники миграции. Противники миграции считают, что, соглашаясь на невысокую оплату труда, приезжие мешают россиянам получить достойный оклад. На самом деле рост миграции практически не влияет на уровень зарплат ни в целом по стране, ни в отдельных секторах экономики. Третий, не менее важный вопрос, который необходимо сегодня обсудить и выстроить систему работы – это противодействие распространению деструктивных религиозных организаций. Сегодня в городе действуют такие религиозные объединения, как баптисты, адвентисты седьмого дня, свидетели Иеговы, саентологи, евангелисты-христиане, и др. Важность проблемы противодействия сектам ни у кого не вызывает сомнений. Сектанты не афишируют свою деятельность, но ведут такую непубличную работу, как поквартирные обходы, распространение литературы по почтовым ящикам, телефонные опросы. Так, в конце января Свидетели Иеговы, проводили телефонный опрос о том, как повлиял кризис на людей, и предлагали свою помощь. А поскольку стационарными телефонами в современных условиях в большинстве своем пользуются граждане старшего поколения, то они как раз и попадают в группу риска. Саентологи, напротив, больше работают в молодежной среде. Есть информация о том, что в лагере «Юность» были проведены встречи с детьми. Кто туда допустил сектантов? В связи с этим, возникает вопрос о соблюдении правил безопасности в учреждениях социальной сферы и назрела необходимость разработать стандарт поведения руководителя при обращениях любых граждан с предложением что-либо провести в образовательном или культурном учреждении. Считаю, что такой стандарт необходимо разработать, обсудить с силовыми структурами, довести до сведения всех руководителей под роспись и наказывать строго за его несоблюдение. Прошу сегодня всех присутствующих на заседании внести предложения по этому вопросу. В заключение скажу, что в рамках Месячника НКО, который идет в городе с 19 января, проведено много полезных мероприятий. Не остались в стороне и вопросы, которые сегодня вынесены в повестку дня заседания. |